为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东工作的重要指示要求，以科技创新培育和发展新质生产力，加快高水平科技强市建设，根据《烟台市人民政府关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见》（烟政字〔2024〕40号）有关部署，海阳市科学技术局起草了《关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见》（征求意见稿）。现全文公布，面向社会各界征求意见。

一、征求时间

2026年4月3日至2026年5月2日

二、公众意见提交途径

社会各界可通过在线、邮寄、发送电子邮件或电话等方式提出意见和建议：

1.点击“我要提意见”在线提交意见建议；

2.电子邮箱:hyskxjsj@yt.shandong.cn；

3.邮寄地址：山东省海阳市龙山街道济南路91号抵离中心科技局办公室807；

请在电子邮件标题或信封上标注“关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见”字样。

4.联系电话：0535-3222432

本次方案公示欢迎广大市民积极参与，期待您提出宝贵意见和建议！

海阳市科学技术局

2026年4月3日

一、制定《关于加快推进新时代高水平科技强市建设

的实施意见》依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东工作的重要指示要求，以科技创新培育和发展新质生产力，加快高水平科技强市建设，根据《烟台市人民政府关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见》（烟政字〔2024〕40 号）有关部署，结合我市实际，制定本《实施意见》。《实施意见》全面落实市委、市人民政府“科技强海”工作部署，坚持高水平科技自立自强、教育科技人才一体化发展，为我市打造烟台南部科技创新集聚区提供政策支撑与实施路径。

二、制定《关于加快推进新时代高水平科技强市建设

的实施意见》的必要性和可行性

当前，科技创新已成为区域竞争核心要素，培育新质生产力、推动产业创新深度融合是我市高质量发展的关键任务。我市亟需通过系统政策部署，破解创新平台能级不足、关键核心技术攻关薄弱科技成果转化效率不高等问题。《实施意见》紧扣我市“2+4”现代化产业体系、航空航天、清洁能源等特色优势，聚焦创新平台、技术攻关、企业培育、人才引育、成果转化等核心环节，政策举措贴合我市产业基础与创新需求，具备较强可行性，将全面激活区域创新动能，助力我市构建全链条、全过程、全要素创新生态体系。

三、《关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见》的主要内容

（一）建强平台载体，激活科创动能

加快构建多层次科技创新平台体系，推进北理工东方创新研究院、临近空间环境特性及效应全国重点实验室分中心等重大平台建设，推动东方航天港研究院市场化转型；聚焦重点产业实施重点实验室攻坚行动，打造省级引领、市级支撑的产业创新平台梯队；紧扣临近空间、智能通感等领域谋划布局重大科技基础设施，提升区域原始创新供给能力。

（二）攻坚核心技术，提升创新效能

聚焦“2+4”现代化产业体系开展关键核心技术攻关，增强产业链供应链自主可控能力；推动科技赋能乡村振兴与海洋强市建设，在智慧农业、水产种业、海工装备等领域突破共性技术；强化绿色低碳技术供给，高标准建设丁字湾新型能源创新区。

（三）培育科创主体，实现量质双升

健全科技型企业梯次培育体系，推动科技型中小企业成长为高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业；实施企业技术创新能力提升行动，建立研发投入奖补机制，引导规上工业企业普遍建立研发机构；培育壮大科技服务业市场主体，推动科技服务机构规模化、集群化发展。

（四）集聚人才智力，筑牢创新支撑

促进教育科技人才一体化发展，加速烟台航天航空职业学院建设，优化职业院校学科专业体系；聚焦产业需求引育高层次科技人才与创新团队，健全青年科研人才培育与支持机制；完善人才全周期保障服务，优化人才发展生态，建设人才友好型城市。

（五）畅通转化渠道，激活要素活力

搭建市场化成果转化平台，联动高校院所建设概念验证中心、中试服务平台，主动融入省市科技大市场；创新科技金融模式，推广科融信综合服务平台，构建科技担保、科技保险、信用贷款风险补偿体系；强化知识产权保护运用，支持企业专利布局、质押融资，提升技术服务能力。

（六）深化改革创新，优化生态环境

深化科技评价综合改革，强化科技创新成果激励导向；精准开展科技招商，靶向引进高科技企业与人才创业项目，全流程保障项目落地转化；弘扬科学家精神，营造鼓励创新、宽容失败的创新生态，广泛开展科普教育，全面提升全民科学素养。

（七）强化政策支持，保障落地见效

建立产业链技术攻关导向清单与项目储备库，优质项目优先推荐申报上级重点研发计划；对科技领军企业、高新技术企业实施分级资金奖励，引导企业加大研发投入并给予递增补助；对国家级、省级、市级科创平台、孵化载体、中试平台给予分级资金支持；对获得国家、省、市科技奖励的成果给予配套奖励，支持技术转移机构发展；采用多元化科技股权投资方式，单个重大产业化项目最高支持1000万元。

海阳市科学技术局  

2026年4月2日