海阳市人民政府

关于《政府工作报告》重点工作责任分工的意见

              海政发〔2025〕2号         
       

各镇区街道政府（管委、办事处），市政府各部门，有关单位：

为全面落实十九届人大四次会议第三次全体会议通过的《政府工作报告》，现对《政府工作报告》确定的145项重点工作提出如下分工意见。

一、完成全市经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长5.5%左右。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

2.一般公共预算收入增长3.5%左右。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：财政局）

3.规模以上工业增加值增长8%左右。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：工业和信息化局）

4.固定资产投资保持合理增长。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

5.社会消费品零售总额增速高于烟台平均。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：商务局）

6.外贸外资稳量提质。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：商务局）

7.居民人均可支配收入与经济增长同步。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

8.完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。（牵头领导：梁景俊、丁伟；牵头单位：发展和改革局、生态环境局）

二、以丁字湾开发为主线，更高水平培育新质生产力

（一）打造绿色能源综合利用示范城

9.加快海阳核电二期建设步伐。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：核电园区）

10.加快国家级先进能源示范区建设步伐。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：清洁能源产业服务中心；配合单位：辛安镇）

11.推动海阳核电三期列入核准计划。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

12.推动一体化小型堆列入核准计划。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

13.推动辛安核电一期列入核准计划。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：清洁能源产业服务中心）

14.争取国家电投海上光伏纳入省专项规划。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

15.争取海阳南1、2、3、4号海上风电纳入省专项规划。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

16.推动万华绿电产业园能源项目建设。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：万华绿电产业园指挥部）

17.推动华能渔光互补项目建设。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：清洁能源产业服务中心；配合单位：辛安镇）

18.推动融进渔光互补项目建设。（牵头领导：修京堂；牵头单位：行村镇）

19.实施中核特高压送出工程。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：供电公司）

20.规划建设区域性储能中心、压缩空气储能项目。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：清洁能源产业服务中心）

21.力争进入全省能源绿色低碳转型十强县前列。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

（二）打造商业航天发展先导城

22.海上发射指挥船开工建设。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：海事处、东方航天港集团）

23.坐底式海上发射平台年内投用。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：港航服务中心、东方航天港集团）

24.争取全年保障发射10次以上。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：海上发射服务协调保障工作专班各成员单位）

25.开工建设液体火箭动力试车基地。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：凤城街道、工业和信息化局、自然资源和规划局、海洋发展和渔业局、海发水务集团、东方航天港集团）

26.精准对接各方发射需求，规划打造液体火箭发射工位。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：工业和信息化局、自然资源和规划局、港航服务中心、东方航天港集团）

27.开展长征十二号火箭发射回收试验。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：旅游度假区、市政府办公室、工业和信息化局、公安局、海洋发展和渔业局、应急管理局、海事处、供电公司、联通公司、海发水务集团、东方航天港集团）

28.完成“东方慧眼”星座第一阶段卫星组网，启动第二阶段卫星研制。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：工业和信息化局、发展和改革局、东方航天港集团）

29.推广“开放地球引擎”系统平台应用。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：发展和改革局、海洋发展和渔业局、林业局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、住房和城乡建设局、应急管理局、大数据服务中心、东方航天港集团）

30.争取国家基础地理信息中心试点任务。（牵头领导：梁景俊、丁伟；牵头单位：航空航天产业发展中心、自然资源和规划局；配合单位：东方航天港集团）

31.搭建卫星数据交易平台。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：大数据服务中心、东方航天港集团）

32.启动智算中心二期建设。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：大数据服务中心、东方航天港集团）

33.启动卫星工厂建设。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：发展和改革局、工业和信息化局、东方航天港集团）

（三）打造新材料产业集聚创新城

34.全力推动万华新一代电池材料项目年初开工、快速建设。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：万华绿电产业园指挥部）

35.年内富利二期项目投产。（牵头领导：修京堂；牵头单位：行村镇）

36.年内中膜项目投产。（牵头领导：修京堂；牵头单位：行村镇）

37.仓里科技二期项目落地。（牵头领导：修京堂；牵头单位：行村镇）

38.高端彩印包装项目落地。（牵头领导：修京堂；牵头单位：行村镇）

（四）打造优势产业转型升级生态城

39.持续实施毛衫产业“三品”战略，开展核心设备“焕新”行动。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：工业和信息化局）

40.高质量举办第八届毛衫艺术节。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：工业和信息化局；配合单位：市委宣传部、财政局、商务局、现代农业发展集团）

41.加快山东港口装备制造项目建设。（牵头领导：梁景俊、姜雪；牵头单位：发展和改革局、凤城街道）

三、以改革开放为驱动，更加充分激活发展动能

（一）奋力推进重点领域改革

42.在扎实推进6个省级以上改革试点的基础上，积极争取更多具有重大影响力的试点任务。（牵头领导：付思睿；牵头单位：市委全面深化改革委员会办公室）

43.打好国企深化改革提升行动攻坚战，力争年内发行一批成本低、周期长的高质量债券。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：财政局；配合单位：各市属企业）

44.纵深推进“放管服”改革，更大力度推进法治化、市场化营商环境建设，维护好市场的公平性和有效性。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：市政府办公室；配合单位：发展和改革局、工业和信息化局、市场监督管理局、行政审批服务局、司法局、城市运行中心）

45.实施好服务企业专员制度，开展骨干企业倍增计划。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：工业和信息化局）

46.加强数字政府建设。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：大数据服务中心）

47.完成“城市大脑”平台软硬件打造。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：大数据服务中心；配合单位：文化旅游发展集团）

48.推动日照银行在海落地。（牵头领导：曲延涛；牵头单位：金融运行监测中心；配合单位：东村街道）

49.健全落实项目融资机制，举办对接活动10次以上。（牵头领导：曲延涛；牵头单位：金融运行监测中心）

50.用好“海阳政扶贷”“科创贷”等帮扶政策。（牵头领导：曲延涛；牵头单位：金融运行监测中心；配合单位：农业农村局、科学技术局）

（二）聚力开展“双招双引”工作

51.全年举办招商活动6次以上。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：投资促进中心）

52.签约落地过5000万元项目16个以上。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：投资促进中心）

53.推动丁字湾新型能源产业人才集聚区建设。（牵头领导：杨涛；牵头单位：市委组织部）

54.年内自主培育领军人才20人以上，吸引集聚各类人才3000人以上。（牵头领导：杨涛、倪永妮；牵头单位：市委组织部、人力资源和社会保障局）

（三）合力深耕科技创新沃土

55.谋划筹建科技企业孵化器。（牵头领导：姜雪；牵头单位：科学技术局）

56.新培育科技领军企业3家。（牵头领导：姜雪；牵头单位：科学技术局）

57.新培育高新技术企业10家。（牵头领导：姜雪；牵头单位：科学技术局；配合单位：税务局）

58.新培育入库科技中小企业260家。（牵头领导：姜雪；牵头单位：科学技术局）

59.持续深化院企合作，组建东方航天港研究院科研团队。（牵头领导：姜雪；牵头单位：科学技术局）

60.争取获得烟台市级以上科技攻关项目10个。（牵头领导：姜雪；牵头单位：科学技术局）

61.新增科创平台5家。（牵头领导：姜雪；牵头单位：科学技术局）

（四）强力拓展对外开放格局

62.生态东港项目水下工程完工。（牵头领导：丁伟；牵头单位：港航服务中心）

63.G228丹东线东段全线贯通。（牵头领导：丁伟；牵头单位：公路建设养护中心；配合单位：核电园区、留格庄镇）

64.G228丹东线西段开工建设。（牵头领导：丁伟；牵头单位：公路建设养护中心；配合单位：龙山街道、辛安镇、发展和改革局、财政局、自然资源和规划局、水利局、海洋发展和渔业局、生态环境局、应急管理局、交通运输局、文化和旅游局）

65.组织企业参加各类国际展会10次以上。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：商务局）

66.依托东方航天港卫星数据“在轨交付”能力，加强商业航天领域“一带一路”海外合作，打通对外开放“线上”通道。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：航空航天产业发展中心；配合单位：市政府办公室、市委宣传部、工业和信息化局、商务局、大数据服务中心、东方航天港集团）

四、以扩大内需为基点，更实举措推动经济增长

（一）促进投资有力有效

67.倾力保障总投资3467亿元的122个海阳市级以上重点项目建设，力争年内完成投资281亿元。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局）

68.深入开展“工业技改提级”行动，年内工业技改投资增长8%。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：工业和信息化局；配合单位：各镇区街道）

69.全年新增规上企业10家以上。（牵头领导：梁景俊、范晓鹏；牵头单位：发展和改革局、工业和信息化局）

（二）促进消费扩容提质

70.围绕需求端发力，贯彻落实“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：发展和改革局；配合单位：工业和信息化局、农业农村局、交通运输局、住房和城乡建设局、教育和体育局、文化和旅游局、卫生健康局、商务局、市场监督管理局）

71.举办啤酒节、音乐节等促消费活动6场以上。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：文化和旅游局；配合单位：旅游度假区、凤城街道、商务局、航空航天产业服务中心、文化旅游发展集团、东方航天港集团）

72.打造海景路夜游消费新场景。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：旅游度假区）

73.全年新增限上批零住餐单位10家。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：商务局）

74.推动海阳智慧物流集转运一体化项目落地。（牵头领导：丁伟；牵头单位：交通运输局；配合单位：碧城区、商务局、国有资本运营集团）

75.全年网络零售额突破36亿元。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：商务局）

（三）促进文化旅游融合发展

76.规划建设非遗工坊6处。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：文化和旅游局；配合单位：人力资源和社会保障局、乡村振兴局）

77.开展大秧歌、螳螂拳等文化活动800场。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：文化和旅游局；配合单位：各镇区街道）

78.开展送戏下乡150场。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：文化和旅游局；配合单位：各镇区街道）

79.丰富东方航天港科普馆内涵，争创国家生态环境科普基地。（牵头领导：丁伟；牵头单位：生态环境局；配合单位：东方航天港集团）

80.中核山东科技馆具备运营条件。（牵头领导：梁景俊、姜雪；牵头单位：清洁能源产业服务中心、凤城街道）

（四）促进赛事经济活力迸发

81.高质量办好海阳马拉松、全国沙滩排球巡回赛、全国露营大会等7项重点赛事。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：体育运动服务中心；配合单位：文化旅游发展集团）

五、以建管并重为策略，更高标准实施城市更新

（一）高质量推进城市开发

82.科学编制中心城区规划，全面加强城市空间管理。（牵头领导：丁伟；牵头单位：自然资源和规划局；配合单位：住房和城乡建设局）

83.稳步推进海东路、和平等示范片区建设。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局；配合单位：东村街道、方圆街道、自然资源和规划局、财政局、农业农村局、行政审批服务局、昊海城建集团、文化旅游发展集团）

84.实施5个区域的城中村改造。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局；配合单位：东村街道、方圆街道、自然资源和规划局、财政局、昊海城建集团）

85.创建高品质住宅试点2个以上。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局；配合单位：财政局、自然资源和规划局、行政审批服务局）

86.力争全年实现房地产投资15亿元，新建楼盘80万平米。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局）

（二）高水平提升城市基础配套

87.实施度假区及城南排洪沟改造市政工程。（牵头领导：丁伟、范晓鹏；牵头单位：旅游度假区、住房和城乡建设局；配合单位：凤城街道、方圆街道、财政局、水利局、自然资源和规划局、文化旅游发展集团）

88.实施海东路东延市政工程。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局；配合单位：方圆街道、自然资源和规划局、文化旅游发展集团）

89.实施海阳路过街天桥市政工程。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局；配合单位：方圆街道、财政局）

90.新增供暖配套面积12万平米。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局）

91.新建投用高压变电站3座。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：供电公司）

（三）高规格优化城市管理

92.建设城市运行管理服务平台。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：城市运行中心；配合单位：大数据服务中心）

93.开展智慧社区提升试点。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：大数据服务中心）

94.加大占道经营、户外广告等管控力度，促进城市管理提档升级。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局；配合单位：行政审批服务局、各镇区街道）

95.定期发布物业服务“红黑榜”，进一步提升物业企业服务质量。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局）

（四）高标准推动生态环境保护

96.推进海洋生态保护修复工程，全年完成修复132亩。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：海洋发展和渔业局；配合单位：核电园区、旅游度假区、凤城街道、龙山街道、财政局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、生态环境局、港航服务中心、海事处）

97.海阳岸段争创省级美丽海湾。（牵头领导：丁伟；牵头单位：生态环境局；配合单位：海洋发展和渔业局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、林业局、应急管理局、港航服务中心、文化和旅游局、发展和改革局、财政局、工业和信息化局、海事处）

98.加快实施“生态环境导向的开发项目”。（牵头领导：丁伟；牵头单位：生态环境局；配合单位：住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、自然资源和规划局、发展和改革局、林业局、海洋发展和渔业局、市场监督管理局、公安局、文化和旅游局、招虎山管理服务中心、消防大队、供电公司、文化旅游发展集团、各镇区街道）

99.完成嵩潜污水厂建设。（牵头领导：丁伟；牵头单位：住房和城乡建设局；配合单位：碧城区、昊海城建集团）

100.开展白沙河、纪疃河全流域综合治理。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：水利局；配合单位：海昇矿产集团）

六、以强农富农为目标，更深层次推动乡村振兴

（一）守牢耕地保护红线

101.全年整治撂荒地7400亩。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局；配合单位：各镇区街道）

102.建成高标准农田5000亩。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局；配合单位：现代农业发展集团）

103.全年粮食播种面积76万亩、产量30万吨，实现稳产丰产。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局）

（二）发展特色农业产业

104.创建大樱桃新品种集成创新园。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：朱吴镇）

105.打造8处苹果示范园。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：果业发展服务中心）

106.建设中心渔港生蚝加工产业园。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：海洋发展和渔业局；配合单位：核电园区、自然资源和规划局、发展和改革局、行政审批服务局、住房和城乡建设管理局、生态环境局、财政局、工业和信息化局、供电公司）

107.增殖放流苗种3亿单位。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：海洋发展和渔业局）

108.创建省级智慧农业应用基地。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局；配合单位：海洋发展和渔业局）

109.培育烟台市级农民合作社3家。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局）

110.培育烟台市级家庭农场3家。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局）

（三）完善乡村基础设施

111.加快中央彩票公益金项目实施。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局、水利局；配合单位：凤城街道、小纪镇、财政局、自然资源和规划局）

112.争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局；配合单位：发城镇）

113.新改建“四好农村路”25公里。（牵头领导：丁伟；牵头单位：交通运输局；配合单位：财政局）

114.加快推进农村供水保障工程，年内规模化供水率达88%。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：水利局、海发水务集团）

115.开展小型水库除险加固5座。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：水利局）

116.新建改造电路136公里。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：供电公司）

117.增加变压器121台。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：供电公司）

（四）提升乡村治理水平

118.健全农村集体“三资”监管机制，完成240个村集体提级验收。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局；配合单位：各镇区街道）

119.推行信息化与电子化流转交易，全年开展土地流转3000亩以上，资产资源交易1000万元以上。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：农业农村局；配合单位：各镇区街道）

七、以群众满意为根本，更具质感增进民生福祉

（一）不断优化公共服务供给

120.完成航天幼儿园建设。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：昊海城建集团；配合单位：教育和体育局）

121.完成航天小学建设。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：昊海城建集团；配合单位：教育和体育局）

122.完成育英学校校舍建设。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：教育和体育局）

123.实施轻工业学校提升工程。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：教育和体育局）

124.实施海阳一中提升工程。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：教育和体育局）

125.实施亚沙中学提升工程。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：教育和体育局）

126.全面推动学前教育普及普惠发展。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：教育和体育局）

127.稳步推进“双减工作”，落实中小学每天一节体育课，促进学生全面发展。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：教育和体育局）

128.高等职业院校创建力争取得新突破。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：教育和体育局）

129.推动市中医医院青少年康复中心投用。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：卫生健康局）

130.推进医联体和医共体建设，邀请来海专家800人次以上。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：卫生健康局；配合单位：市委组织部、市委宣传部、市委编办、发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、审计局、医疗保障局、市场监督管理局、各镇区街道）

131.加快推进“中医阁”和特色基层卫生室建设。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：卫生健康局）

132.“家庭医生”重点人群签约覆盖率达85%。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：卫生健康局；配合单位：医疗保障局、财政局）

（二）坚决兜牢民生保障底线

133.全年新增城镇就业4000人，失业人员再就业1000人。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：人力资源和社会保障局）

134.推动家庭养老床位建设，开展居家上门服务。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：民政局）

135.加大社会救助力度，保障困难群众基本生活，引导社会组织、慈善事业规范健康发展。（牵头领导：倪永妮；牵头单位：民政局；配合单位：市委社会工作部）

（三）全力保障社会和谐稳定

136.开展重点领域安全隐患排查整治。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：市安全生产委员会办公室；配合单位：市安全生产委员会各成员单位、各镇区街道）

137.毫不放松抓好松材线虫病防控。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：林业局；配合单位：招虎山管理服务中心、各镇区街道）

138.毫不放松抓好森林防火。（牵头领导：刘晓玮；牵头单位：林业局、应急管理局；配合单位：招虎山管理服务中心、各镇区街道）

139.全力推动化债工作，降低政府债务风险。（牵头领导：梁景俊；牵头单位：财政局；配合单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、国有资本运营集团、昊海城建集团、海发水务集团）

140.严守食品安全底线，守护老百姓“舌尖上的安全”。（牵头领导：范晓鹏；牵头单位：市场监督管理局）

141.持续做好双拥共建、国防教育、国防动员、退役军人服务保障等工作。（牵头领导：梁景俊、孙江波；牵头单位：市国防动员办公室、退役军人事务局；配合单位：市国防动员委员会各成员单位、市委退役军人事务工作领导小组各成员单位、各镇区街道）

142.深化反诈协同治理，构建完善“全民反诈、全社会反诈”格局。（牵头领导：孙江波；牵头单位：公安局）

143.打击整治非法传销。（牵头领导：孙江波、范晓鹏；牵头单位：市场监督管理局、公安局；配合单位：住房和城乡建设局、交通运输局、工业和信息化局、城市运行中心、各镇区街道）

144.开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动。（牵头领导：孙江波；牵头单位：公安局）

145.严防极端案件发生。（牵头领导：孙江波；牵头单位：公安局）

以上分工意见，各牵头单位要发挥好牵头抓总作用，按照“项目化、清单化、责任化”要求，建立工作台帐，认真做好所负责的具体工作；要加强部门沟通对接，统筹抓好各项重点工作落地实施。市政府办公室要加强督促检查，定期通报并向社会公开完成情况。市考核部门要将《政府工作报告》重点工作纳入全市高质量发展综合绩效考核，力求涉及事项逐项落实、对账销号、限时清零。

海阳市人民政府

2025年1月26日

（此件公开发布）