12日，2023海阳市“重民意、解民忧、惠民生”主题新闻发布会——居住生活环境类专场召开，烟台市生态环境局海阳分局、海阳市住房城乡建设局、农业农村局相关负责同志作民生相关工作情况介绍。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市社科联主席姜长雨主持发布会。
大众网、烟台日报、海阳发布、海阳电视台、今日海阳等新闻媒体参加新闻发布会。
习近平总书记说“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”，围绕这一目标，我们坚持以习近平生态文明思想为指引，深入打好污染防治攻坚战，以实际行动助力绿色低碳高质量发展。8月份，空气质量综合指数3.37，位居全省第14名。主要河流监测断面水质、3处在用集中式饮用水水源地水质达标率、近岸海域水质优良比例、建设用地安全利用率均为100%。
一、聚焦水环境质量改善，坚持生态导向、追点溯源
一是在全市重点河流设置了34个监测断面，由市控以上断面监管延伸至县域所有重点河流，采取月排名、季通报的“红黄蓝”通报模式，建立起全流域环境质量监管和考核机制。二是为做好陆海统筹管控，开展了入海河流排污口及风险源徒步排查，发现点位1873处，形成问题台账和“一河一策”，制定《海阳市入海河流总氮及风险源排查整治百日攻坚行动方案》和《海阳市落实<丁字湾“一湾一策”综合整治修复方案>实施意见》，全面推进入海河流综合整治。三是东村河流域综合治理项目2022年成功入选第二批省级生态环境导向的开发（EOD）模式试点，生态环境、水利、文旅集团等单位编制完成2023年实施方案，总投资29.92亿元，包括东村河流域水生态综合恢复项目、中国海阳核电综合应用项目、海阳蓝色海洋生态养殖项目、海阳市生态农业和智慧电商一体化项目、中国海阳生态文旅综合提升项目等5个项目工程建设。目前各个项目正全力推进。四是推进农村污水治理工程，目前确定了所有村庄的治理模式，正在开展详细设计。
二、聚焦大气环境质量改善，坚持精细管控、智慧监管
积极实施大气污染综合防治，进一步打好蓝天保卫战。一是以颗粒物浓度改善为目标，以控烟、控尘、控车、控源为主要抓手，对铸造、建材、建设工地、矿山修复、机动车等开展分行业综合整治，进一步提升企业大气污染防治水平；二是开展空气自动站周边点源摸排和风险源类别分析，制定“一镇一册”空气质量管控方案，实现点源管控、挂图作战的精细化管控模式；三是集中精力加强工业企业、扬尘污染、移动源污染、面源污染管控，生态环境、住建、公安、交通等11个部门和各镇区街道累计出动310余人次，检查建筑工地、城区裸土、在营柴油货车、市政工地等扬尘点源340余处，整改问题59个。四是在日常监管中，建立了企业分级分类管理制度，采取移动走航车遥感检测、智慧用电管控系统监管、在线数据监测等非现场执法手段，强化推进不见面执法模式，开展挥发性有机物智慧化监管，提高污染溯源、问题诊断能力。
三、聚焦工业固废监管，坚持规划引导、动态监管
为确保生态环境安全，严防污染事故发生，我们全方位加强工业固废管理。一是开展了一般工业固废摸底排查，入企调查400余家，完成动态监管台账，开发一般工业固废小程序，在铸造行业、有机化工行业进行逐行业推广，初步建立起动态监管体系，补齐一般固废监管短板。二是编制《海阳市工业固体废物污染防治“十四五”规划和2035年远景目标》，确定“减量、循环、无害化”三大发展方向，全面提升工业固体废物污染防治管理水平，为建立固体废物全产业链管理模式和“无废城市”建设打好基础。
四、聚焦重点项目要素保障，坚持优化审批、高质量服务
健全完善“一次性”告知、三个清单、五个机制、六个衔接，全链条、全方位做好建设项目的审批落地服务。一是保驾护航重点项目。制定“绿色护航”重点项目建设工作方案，分两期邀请清洁能源产业中心、交通、农业农村、水利等相关市直部门和83家企业代表，召开重点项目环评帮扶会议，提前研判项目审批中存在的问题，超前谋划解决方案，确定服务专员，主动靠前服务。破解了省重点项目同邦新材料污水处理难题，支持富利新材料污染设施论证工作，按时完成了建设项目审批。目前15项省级重点项目环评保障工作,完成率80%;市级重点项目46项,完成率74%。县级重点项目170项，完成率65%。二是规范环评文件编制行为。实行了“红黄蓝”牌管理。通过分类亮牌，倒逼环评编制单位提高业务能力和服务水平，实现精准服务，提质增效全力保障建设项目快速落地。三是开辟绿色审批通道。建立环评预告知和容缺受理机制，对同类型基础设施项目和同一园区内同类型小微企业项目实行环评 “打捆审批”，今年以来完成28家海水养殖项目打捆审批。
习近平总书记强调“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标”。下一步，我们将重点抓好四方面工作，更好服务民生：
一是不遗余力抓好生态环境质量改善。抓住影响群众生活的异味、粉尘、烟尘等突出问题，逐个排查，发现一处、整改一处，确保实效，杜绝反弹。有效管控水环境质量，加快推进农村生活污水治理工作。部门协同发力，有序推进畜禽养殖污染防治规划落实，从根本上解决群众反映较多的养殖污染问题。
二是落细落实优化营商环境举措。以“为民、便民、利民”为服务宗旨，以“换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰、结果评价”为服务理念，立足群众需求，持续优化环评审批服务，不断解决企业的堵点、难点问题。进一步优化环保事项审批服务流程，缩短审批时限，简化项目环评内容，实行“打捆”审批，完善重点项目“绿色通道”，强化环评机构监管，倾心打造让群众更满意企业更舒心的营商环境。
三是健全完善优化环境执法举措。坚持以生态环境高水平监管助力企业发展，利用生态环境执法实战实训基地，“一对一”讲授、“手把手”帮扶，着力解决企业环境管理过程中的疑难点，提升企业环境管理水平。以排污许可一证式监管为主要抓手，落实差异化管控措施，拓展非现场执法监管，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”，营造公平公正的市场秩序，提高企业守法意识，为企业发展“减负”。
四是多渠道深入开展宣传活动。通过微信公众号、政务微博、联服群等方式，持续宣传市委市政府决策部署、生态环境保护法律法规以及绿色低碳生活方式，加强与群众的沟通联系，不断提升群众对生态环境的获得感、幸福感和满意度。
市住房城乡建设局党组成员、副局长毕超介绍今年以来的相关工作情况。
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，海阳市住房和城乡建设管理局紧紧围绕全市高质量发展要求，深入贯彻执行全市“两会”精神，聚焦城市建设、市政管理、民生保障三大板块，强化工作作风，严格责任落实，凝聚工作合力，以群众需求为导向，强短板补弱项，全力推动城乡居住生活环境方面各项工作迈上新台阶。
一、查漏补缺，全方位提高城市建设水平
坚持从全局定位谋划，依托城建重点项目指挥部，充分发挥牵头抓总作用，安排专人靠上服务，逐项落实，在已取得成绩的基础上再提升再拔高。
（一）扎实有序推进城建重点项目建设。对住建局承担的海盛路修建、四区四街道污水管网新建及改造、小孩儿口湿地公园道路整修工程、城南排洪沟工程（2023-2024）、四处口袋公园建设项目、龙凤热电核能管网工程等6项重点市政工程，安排专人服务调度，确保项目按期完工。
（二）着力改善停车及出行环境。结合城区道路实际情况，全力推进停车位“应划尽划”工作，最大限度满足人民群众出行及停车需求。2023年完成新老城区沥青修补工程约1500平方米，市城区主干道周边人行道增设机动车停车位约1700个，非机动车停车位300余个，极大缓解城区停车难题，进一步改善城区出行及停车环境。
（三）扎实做好城市更新工作。结合城市更新体检及我市实际情况，编制《海阳市老城区城市更新专项规划》、《品质海阳城市更新示范（一期）项目规划方案》、《品质海阳城市更新示范（一期）项目实施方案》。目前，规划方案已审查通过，下一步，将针对片区实施方案制定项目进度，彻底改善海阳老城区城市面貌。
二、立足需求，高水平抓好城市精细化管理
以畅通城市路网为主体，以人居环境整治、基础设施建设为抓手，持续对城市给排水、暖、绿化、亮化、美化等配套设施完善提升。
（一）进一步完善城市基础设施。一是对新、老城区管辖范围内的海阳路、海河路、阳瑞路、海韵路等路段破损人行道板、路沿石、排水设施等进行维修改造，维修倾倒路沿石120余米，维修破损人行道板1000平方米，维修路面坑洼92处，疏通雨水井、漏、污水井4570余个，清理管网淤泥200余吨。二是对管辖范围内公厕进行维修维护，完成7座公厕的无障碍设施维修改造。三是深化新老城区主次干道保洁及垃圾清运力度，生活垃圾无害化处理率保持100%。
（二）大力推进城市亮化绿化美化。一是认真做好苗木修剪、病虫防治、卫生保洁等养护管理工作。2023年，对东凤大道、北京路、海翔路、海韵路、阳丰路等路段绿化带进行完善提升，栽植雪松、白蜡、银杏、花灌木、丛生紫薇、扶芳藤等植物约180万株，改造面积约30万平方米，建成区总绿化覆盖面积达到1428.61公顷。二是全力做好河道保洁，清割打捞水草、生活垃圾等约820余吨。三是持续做好新元广场、和平广场、湿地公园、奥林匹克公园等健身器材、灯光设施的维护管理工作，不断提升城市绿化颜值，扮靓城市底色。
（三）持续完善水暖保障工作。2023年，新增供热配套面积25万㎡，新增供热管网6公里，宏峰热力银河核能换热首站建设计划10月底前完成并投入使用；新增供水管网2公里，改造老旧管网1公里；累计建设完成DN75（含）以上供水管道长度479.6公里。
三、完善升级，下全力提高城乡居民生活环境
制定重点工作任务台账，明确责任目标，通过召开工作例会、主要负责人现场办公等方式，研究推进措施，疏通难点堵点，进一步改善城乡居民生活环境。
（一）快速推进老旧小区改造工程。以建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”为改造目标，2023年，对哲阳家园、新兴小区、城北佳苑等18个老旧小区进行改造，总建筑面积15.7万平方米，60栋楼，惠及居民2030户，目前已完成工程量的90%，预计11底前完工。
（二）抓好物业领域管理提升。一是出台《海阳市物业服务企业考核办法》，发布年度物业企业“红黑榜”，并将相关结果归集到物业服务企业信用系统，进一步强化对物业行业的监管力度。二是高标准创建了4个幸福示范小区，分批组织45家物业企业到牟平区和莱州市学习物业管理相关经验，不断增强从业人员服务水平。三是坚持党建引领，在21个住宅小区结合物业管理打造海阳市第一批党群驿站，以“红心物业”集成服务大比武为牵引，组织开展“红心物业”大讲堂4次，开展小区居民义诊、公益集市、健康讲座等特色便民服务50多场。
（三）积极推进清洁取暖、危房及厕所改造。持续推进冬季清洁取暖项目进度及农村危房改造工作，2023年完成农村危房改造50户，农村改厕522户，城区及农村建筑节能改造已开工，吊顶改造完成954户，农村清洁取暖电代煤改造已完成11054户，街道办村居核能供暖改造已完成1910户，有效减少大气污染物排放，着力保障和改善民生。
（四）稳步推进垃圾分类处置工作。一是印发《海阳市生活垃圾分类实施方案》，在城市主要道路设置分类垃圾桶，强化进行垃圾分类宣传，扎实推进垃圾分类实施，完成盘石中转站、方圆中转站的提升改造工作。二是持续做好小压站、已封场的生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电项目——瀚蓝（海阳）固废处置有限公司运行及安全生产的监督管理，截至目前，无害化转运处置生活垃圾12.44万吨。
下一步，市住建局将不断强化责任落实，在统筹城乡建设、提升城市品质上开拓奋进，着力满足群众对美好居住环境的向往，为打造特色彰显、美丽宜居的新海阳贡献住建力量。
市农业农村局党组成员、副局长孙海清介绍今年以来的相关工作情况。
对农村人居环境整治，市农业农村局高度重视，深入贯彻市委、市政府打造乡村振兴“海阳样板”的决策部署，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的切入点，改善群众民生的落脚点，整体式、全域化推进农村人居环境整治提升。 一是驰而不息抓整治。在顺利通过上级农村人居环境整治三年行动评估的基础上，我们又接续启动了农村人居环境整治提升五年行动（2021—2025年）。今年以来，已在全市相继开展了村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”等专项整治活动，现正在全市推进农村人居环境整治“抓后进、促提升”重点攻坚行动，围绕“三清四治两提升一基本”攻坚重点，逐村制定重点攻坚方案，建立“市级领导包镇、镇级干部包村、市直部门联动”推进机制，市镇村三级协同发力，集中开展拉网式排查，起底式整治。环环紧扣、接连不断的专项整治，不断把农村人居环境整治工作推向纵深、引向深入。
二是一把不松抓督导。坚持以督导促整治、促提升，今年以来我们会同市农村人居环境整治工作专班，通过聘请第三方等形式，组成两个督查组，紧盯问题短板，突出阶段重点，每天通过微信工作群将发现的问题反馈相关镇街区限期整改，形成了“日督查、日反馈、限期整改、跟踪问效”督查机制，并每月开展一次集中评价活动，评价结果实行“蓝黄红”管理，跟踪开展“回头看”，以督导传递压力、激发动力。常态化、全覆盖督导推动农村人居环境在持续不断地整改中得到显著提升、持续向好。在10月10日烟台市组织召开的农村人居环境整治重点攻坚调度会议上，我市1个镇作为烟台市四个典型之一在会上做了交流发言。
三是抓示范树样板。坚持以点带面、示范引领，近年来，我们通过整合资源、集中用力，先后打造省级美丽乡村示范村22个、省级文化体验廊道重点村1个，创建烟台市乡村振兴示范镇2个、烟台市美丽乡村示范片2个、样板村15个，其中在辛安镇规划7个村庄集中打造烟台市“南部滨海风情”美丽乡村示范片，在郭城镇规划8个村庄连片创建烟台市“红色原生态山水田园”美丽乡村示范片，为全市面上推进农村人居环境整治、建设美丽乡村树立了样板，发挥了示范引领作用。在今年上半年烟台市组织的全市经济发展和乡村振兴观摩活动中，代表我市参加观摩的邵伯村位居全市第5位。 四是抓宣传促整治。充分发挥舆论的导向作用，积极引导镇村通过利用乡村大喇叭、宣传标语以及微信公众号等形式，加大对农村人居环境整治工作的宣传力度，引导群众逐步改变传统生活习惯，积极倡树文明新风。同时，广泛开展“美丽庭院”、优秀保洁员等细胞创建评选活动，引导形成人居环境整治人人参与、人人支持的浓厚氛围，在让群众切身感受到身边居住环境变化的同时，积极引导更多群众自觉参与到环境整治活动中来，主动开展房前屋后自治，共建共享美丽家园。 环境整治既是攻坚战，也是持久战。下一步，我们将聚焦群众满意，以农村人居环境整治提升五年行动为主线，坚持专项整治不断档，日常督导不停歇，持续推进重点攻坚行动，不断推动农村人居环境整治向细节拓展、向内涵提升，努力擦亮乡村振兴靓丽底色，不断满足广大群众对美好生活的向往。在此，希望广大群众、社会各界积极参与到我们的行动中来，做人居环境整治的参与者、倡导者、维护者，共建共享我们美好的家园。
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