专家介绍：烟台荣立土地房地产评估测绘有限公司 江里波（总经理 ），现为山东省不动产登记代理与土地估价行业协会专家 烟台市国有土地上房屋征收评估专家 。从事领域：自然资源评估、评价 不动产评估及测绘。
近日，海阳市人民政府下发了《关于调整海阳市征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》（海政发[2026]2号），该标准于2026年2月10日起正式实施，为了便于大家了解这一政策，现就这一征地补偿标准的相关内容解读如下：
一、补偿标准中涉及的几个主要名词
（一）地上附着物：是指在土地上建造的一切建筑物、构筑物及附属设施和定着物的总称，如房屋，畜禽舍，围墙、地面、管道、大棚，各类果树、乔木等。
（二）青苗：简单的讲就是指处于生长初期或中期还未成熟的庄稼，主要包括粮食作物和经济作物等农作物。
（三）补偿标准：是根据基准时点的物价水平，采用科学合理的测算方法，并经过征求意见、听证论证、逐级报批后，形成的一定范围内各类地上附着物和青苗的平均补偿价款，具体表现形式为地上附着物的补偿费和青苗补偿费。
在征地过程中，地上附着物的补偿费就是被征收土地涉及的各种地上、地下建筑物、构筑物及其附属设施的拆迁和恢复，林木的迁移或砍伐等，国家应给予所有者补偿的费用。青苗补偿费就是被征收土地有正在生长的农作物因未能收获，国家应给予所有者补偿的费用。
二、补偿标准调整的政策背景及依据
（一）法律层面上的依据
1、《中华人民共和国土地管理法》第48条第四款规定“征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定”。
2、《山东省土地征收管理办法》第二十六条“征收土地的补偿标准，按照省人民政府制定公布的征地区片综合地价、地上附着物和青苗补偿标准执行”。“征地区片综合地价、地上附着物和青苗补偿标准，每3年调整或者重新公布一次”。
（二）实操层面上的要求
1、现行标准已超期施行
海阳市现行的征地地上附着物和青苗补偿标准是根据《山东省自然资源厅、山东省财政厅《关于烟台市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁自然资函[2021]1881号）文件制定，海阳市人民政府于2021年12月10日以海政办发〔2021〕19号文公布实施，现已近5年。因此，需要对2021年实行的标准进行调整并公布实施。
2、现有标准已部分不适用
随着经济的发展，现有补偿标准中已有部分标准不适用，山东省于2025年2月10日起实施了新的征地地上附着物和青苗补偿标准。
海阳市政府为进一步做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和财产权益，推动社会经济持续、健康、和谐发展，海阳市自然资源和规划局结合新施行的《烟台市征地地上附着物和青苗补偿标准》，组织开展了海阳市2026年度征地地上附着物和青苗补偿标准调整工作。
三、补偿标准的主要内容
新实施的补偿标准，共涉及地上附着物补偿和青苗补偿这两个大类，农村村民住宅、非住宅、构筑物及其他附属设施、地上定着物、粮食作物和经济作物共六个中类，36个小类的类别划分、补偿标准及相关说明，具体内容海政发[2026]2号文中都比较详细，在这里就不一一解释了。
四、补偿标准调整前后的异同
本次实施的征地地上附着物补偿和青苗补偿标准，相较2021年补偿标准，兼顾了标准间的衔接，对上一轮仍然实用的补偿标准本轮维持不变，仅对不适用的补偿标准进行了调整。
（一）未作调整的类别
1、2025 年2 月10 日起实行的烟台市级现行补偿标准与海阳市现行标准中，同类定着物补偿及青苗补偿标准未发生变化的，继续沿用海阳市现行的补偿标准。
2、烟台市级现行标准中没有涉及的茶树、果桑等海阳市特有项目，其补偿标准继续沿用海阳市上一轮的补偿标准。
（二）进行调整的类别
与2021年实行的补偿标准相比，2026年实行的新标准对以下7个方面的标准进行了调整：
1、建筑物、构筑物及其他附属设施的补偿标准；
2、乔木补偿标准；
3、灌木补偿标准；
4、苗圃补偿标准；
5、露天蔬菜瓜果的补偿标准；
6、增加了青苗补偿中其他经济作物补偿标准；
7、增加了养蚕用桑的补偿标准。
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