一、制定背景与必要性
近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，海阳市供销社开始探索恢复重建，然而，与新时期农业农村发展的需求相比，供销社仍然存在基层基础薄弱、服务功能不完善、流通网络不畅等问题。为加快推进乡村振兴，供销社作为联系农民与市场的重要桥梁纽带，传统服务功能在新形势下亟待恢复和强化，结合我市“三农”实际，供销社制定了《海阳市推动供销合作社高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、制定依据与主要目标
《实施方案》依据省政府《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》(鲁政字〔2023〕217号)、省政府办公厅《关于进一步增强供销合作社为农服务能力助推农业生产服务提质增效的实施意见》（鲁政办字〔2025〕108号）和烟台市政府《关于印发烟台市推动供销合作社高质量发展实施方案的通知》（烟政字〔2024〕35号）等文件制定，旨在重新激活供销系统，充分发挥组织体系完整、经营网络广泛的独特优势，使其成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，这对于健全海阳市农业社会化服务体系、畅通城乡经济循环、加快推进农业农村现代化具有重要战略意义。
三、主要内容
《实施方案》围绕推动供销合作社高质量发展，提出了六个方面的重要任务，构成了一个系统完整、相互支撑的工作体系。
（一）搭建平台，筑牢为农服务根基
以“政府引导、供销主导、社会参与”模式加强基层供销组织建设，推进“村社共建”“双社联动”，分类打造示范社和标准社；延伸农业生产服务链条，推广土地托管、产加销一体化等模式，开展农业废弃物回收和城乡便民服务；整合农技力量组建“专家顾问团”，加强人才培育和引进，破解技术服务瓶颈。
（二）提升农资供服能力，保障农业生产安全
构建本地农资销售网络，依托全国供销集采优势，通过“村级申报-基层汇总-县域配送”模式降低采购成本；推动绿色肥料研发生产，适配果菜茶等优势产业需求；扩大农资仓储能力，参与政策性储备，保障农资稳定供应。
（三）提升农服水平，破解小农户与大市场对接难题
构建“社有企业+基层供销社+为农服务中心”的服务体系，组建土地托管、无人机飞防等专业队伍；推行“村党支部领办合作社+供销社”托管模式，衔接小农户与现代农业；将高标准农田建设等项目纳入托管范围，完善涉农保险保障机制。
（四）建设商贸网络，畅通城乡经济循环
以县域配送中心为枢纽，建设村级(社区)便民服务社，实现日用品统购统销；打造区域农产品品牌，通过电商直播、社区团购等方式，对接全国供销集采分销网，畅通农产品上行渠道。
（五）聚焦社办企业发展，增强为农服务实力
明确海供农服公司综合性农业服务平台定位，开展农资供应、土地托管等业务；鼓励引入社会资本，实行混合所有制改革，支持核心骨干持股和突出贡献激励，落实国企改革相关优惠政策。
（六）提升基层社服务能力，夯实群众基础
实施基层组织振兴行动，加强基层组织建设，积极争取中央和省级财政专项扶持资金，完善基层服务设施。深入实施村党支部领办合作社与供销合作社“双社联动”、“村社共建”，推动领办社的组织力、生产力与供销社的销售力、品牌力有机结合，真正使供销合作社回归农民合作经济组织属性。
四、预期成效
（一）农业生产效能显著提升
通过规模化托管、精准化技术服务和绿色农资推广，有效解决“谁来种地、怎么种好地”的问题，降低农业生产成本，提高农产品品质和产量，助力农业新质生产力发展。
（二）农民群众收益持续增加
农资集采让利于民、农产品上行拓宽销路、便民服务降低生活成本，多重举措带动农民增收节支，提升农村生活便利度和幸福感。
（三）供销合作事业焕发新机
基层组织体系不断完善，服务功能全面强化，社办企业活力充分激发，供销合作社重新成为服务“三农”的中坚力量，为全市乡村振兴提供坚实支撑。
五、政策咨询部门及联系方式
联系人：海阳市供销合作社联合社综合科
联系方式：0535-3222557
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