一、规划《纲要》编制背景
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我市深化改革创新、加快绿色低碳高质量发展、实现现代化高质量发展的新时期。制定好“十五五”规划，对于进一步统一思想、凝聚共识，推动全市经济社会持续健康发展具有重大意义。根据市委《关于制定海阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），经各方共同努力，编制形成了《海阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》），是我市“十五五”时期现代化建设的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。
二、规划《纲要》编制过程
规划《纲要》编制工作自2025年3月启动以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，先后经历了前期研究、《基本思路》、《纲要框架》和《纲要草案》等4个阶段。2025年12月，市委十五届八次全会审议通过《建议》后，规划《纲要》进一步对标对表，在框架结构、内容设置等方面作了修改完善。编制过程中，始终坚持开门编规划，广泛征求“两代表一委员”、老干部、海阳籍在外干部、院士专家、企业代表、民主党派及无党派人士等各方面意见，并同步在“今日海阳”、“海阳发布”、政府官网等平台征集全体社会公众意见，共收到180多条意见，经充分论证吸收采纳进规划《纲要》中。2026年2月，经市第十九届人民代表大会第五次会议审议通过，于6月以市政府名义印发实施。
三、规划《纲要》主要内容
规划《纲要》采用章节结构，共十五章、61节，分三大板块。
第一板块为回顾与展望，包括第一、二章。系统总结“十四五”时期经济社会发展七个方面重大成就，深入分析国内外发展形势和我市面临的机遇挑战，明确“十五五”时期发展指导思想、基本原则，提出打造烟台南部高质量发展引领城市、商业航天全链生态集聚区、清洁能源与产业融合发展创新区、宜居宜业宜游的活力滨海城等四个战略定位，力争到2030年实现“一个跨越、五个新突破”发展目标，到2035年实现综合实力跻身烟台“第一方阵”。
第二板块为规划《纲要》主体，包括第三至十四章。立足海阳实际，分领域部署“十五五”时期12个方面重点战略任务：一是筑牢现代化产业体系根基，构建高质量发展产业新生态；二是点燃创新驱动引擎，激活新质生产力发展活力；三是践行扩大内需战略，释放消费投资发展潜力；四是攻坚全面深化改革，增强社会经济发展动力；五是巩固绿色低碳优势，实现经济社会全面绿色转型；六是推动海洋经济高质量发展，绘就海洋强市建设新蓝图；七是提升城市综合功能品质，高标准建设现代化宜居城市；八是坚持农业农村优先发展，打造乡村振兴齐鲁样板新实践；九是深入对接重大区域战略，推动高水平对外开放走深走实；十是构建海阳特色文化体系，实现文化大繁荣大发展；十一是持续高质量增进民生福祉，提高人民群众生活品质；十二是全面落实总体国家安全观，建设高水平平安海阳。
第三板块为实施保障，即第十五章。明确了加强党的领导与组织保障、加强统一规划体系建设、强化项目支撑与要素保障、完善实施评估监测体系等内容，全方位保障规划《纲要》落地实施，推动宏伟蓝图变为美好现实。
四、政策专员及联系方式
解读单位：烟台市海阳市发展和改革局
联系人：孟伟
联系电话：0535-3221807
打印
关闭