您提出的“关于加强我市问题学生教育矫治工作”的提案收悉，现答复如下：
一、系统推进专门教育与学生管理
市教体局坚持法治引领、政府主导、部门协同、闭环管理的原则，严格落实烟台市专门教育工作方案要求，联动公安、司法等部门，构建“普通学校常规管控+家校社协同共育+专门学校矫治转化”三位一体治理体系，重点从三方面落地推进：
（一）健全制度标准，筑牢专门教育工作根基
1.完善本地实施细则。牵头联合公安、司法等部门，对照《烟政办发〔2024〕23号》文件，加快制定《海阳市对严重不良行为未成年人实施专门教育的实施细则（暂行）》。明确严重不良行为界定标准，将屡教不改的暴力欺凌、打架斗殴、吸烟酗酒、校园欺诈、严重扰乱教学秩序等纳入适用范围。
2.规范普通学校管理。压实普通学校主体责任，细化学生日常行为规范、不良行为处置流程，建立“日常教育—批评劝导—家校约谈—记录存档—预警上报”工作机制。明确学校在学生严重不良行为处置中的前置责任，确保常规教育措施落实到位，为后续专门教育评估提供客观依据。
3.构建联动组织体系。对接烟台市专门教育指导委员会，筹备成立海阳市专门教育指导委员会，由教育、司法、公安、民政、财政、妇联等单位组成，办公室设在市教体局，统筹推进本地专门教育评估、移送、矫治等全链条工作，形成权责清晰、分工明确的协同格局。
（二）规范闭环流程，提升教育矫治工作效能
1.严格入学程序。进入专门教育学校（润新学校）的，一般由未成年人父母或其他监护人、原所在学校向市教体局提出申请，经海阳市专门教育指导委员会按程序评估同意后，由烟台市教育局决定送入。其中，未成年人符合《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第四十四条规定情形之一的，市公安局及时通报市教体局，经海阳市专门教育指导委员会评估同意后，由烟台市教育局会同烟台市公安局决定将其送入，接受教育矫治。进入专门矫治学校（鼎新学校）的，一般由涉案未成年人办案机关报经海阳市专门教育指导委员会评估同意，由烟台市教育局会同烟台市公安局决定送入。专门教育指导委员会统筹协调学生入学和转出等具体工作。未成年人及其父母或者其他监护人对送入专门学校的行政决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
2.落实闭环管理机制。依托烟台市专门学校资源，建立“评估—移送—矫治—转回—跟踪”闭环管理。矫治期间学生学籍保留原学校，实行寄宿、教育与管理合一模式，开展法治、心理、文化等教育；矫治期满经评估合格的，转回原学校就读，原学校不得拒收；建立跟踪回访机制，定期了解学生在校表现，巩固矫治成效。
3.强化强制入学保障。针对“教而不改、拒不配合”等突出问题，参照提案建议，建立所在学校牵头、辖区公安机关配合的专项工作机制。组建联合工作小组，依法依规做好学生入校动员、监护沟通、护送移交等工作，破解“强制难、移送难”问题，保障专门教育顺利实施。
（三）深化家校协同，破解学生管理突出难题
1.压实家庭教育责任。聚焦部分家长溺爱偏袒、履职不力问题，常态化开展家庭教育指导。开设家长课堂、法治专题讲座，解读《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，引导家长树立正确育人观，摒弃溺爱心态，主动配合学校开展教育转化工作。
2.规范家校沟通机制。明确家校沟通边界与流程，建立重点学生“一对一”家校帮扶台账，定期沟通学生表现、教育措施及矫治进展。畅通合理诉求渠道，依法依规回应家长关切；对反复恶意施压、干扰学校正常秩序的行为，联动相关部门依法处置，减少行政资源浪费。
3.强化源头预防治理。普通学校常态化开展法治教育、安全教育、行为规范教育，通过主题班会、案例警示、法治副校长授课等形式，引导学生明底线、知敬畏；加强日常巡查与动态监测，早发现、早干预学生苗头性不良行为，从源头减少严重不良行为发生。
二、正视短板弱项，明确下一步改进方向
对照提案要求、烟台市工作部署及群众期盼，我们清醒认识到，当前工作仍存在部门协同衔接不够顺畅、本地评估机制有待细化、家校共育深度不足、矫治成果转化跟踪不够等问题。下一步，我们将聚焦短板、精准发力，重点抓好三方面工作：
（一）细化流程落地，打通部门协同堵点
加快推动《海阳市专门教育实施细则》出台实施，细化评估指标、移送时限、责任分工；建立教育、公安、司法等部门定期会商机制，定期研判形势、共享信息、解决问题；加强与烟台市专门学校对接，畅通学生移送、矫治、转回绿色通道，提升工作效率。
（二）强化专业支撑，提升教育矫治质量
加强普通学校德育、法治教育师资培训，提升教师不良行为识别、初步干预及家校沟通能力；对接烟台市专门学校，学习先进矫治理念与方法，探索适合本地学生的教育转化模式；配齐配强法治副校长、心理健康教师，为学生提供法治教育、心理疏导等专业支持。
（三）深化全域共治，构建长效管理格局
持续完善政府主导、部门协同、学校主责、家庭尽责、社会参与的五位一体治理机制；加大宣传引导力度，普及专门教育政策与未成年人保护知识；持续深化家校共育，引导家长主动履职、协同育人，从根源化解家校矛盾，形成全社会齐抓共管、守护未成年人健康成长的良好生态。
感谢您对我们工作的支持。
海阳市教育和体育局
2026年6月4日
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