张瀚文、姜鹏辉、李建军、宋志宽委员：
您提出的关于“增设学生专线公交缓解校园周边交通拥堵问题”的提案收悉，现答复如下：
学生上下学问题，是广大家长最关注的问题，市交通运输局前期的职责范围内也尽最大程度配合公交企业开通学生上下学“定制公交”专线。针对委员们提出的建议：
一、试点开通学生专线公交线路
现阶段实验小学、实验中学、育才小学存在一定数量的营运客车及社会车辆专门接送学生，在前期，小学均配备专用校车，但是自近两年起，教体部门撤销城区小学校车配备，原有校车公司的专用校车部门处于闲置状态。依据《校车安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第617号）第二条：接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。因此一是由市交通运输局以政府职能部门协调公交企业为小学提供公交车作为“校车”服务是不适用的，普通公交、客车从不论车辆技术状况、还是安全性，都不能承担小学生上下学接送服务；二是是如果组织小学生在没有家长陪同的情况下乘坐公交车上下学，因公交车座位少，大部分上车后需要站立，从安全的角度考虑，由于小学生身高较矮，够不着车顶的拉坏，刹车时容易摔倒，并且小学自控能力差，车辆在行驶过程中难免“疯跑打闹”，极容易造成身体损失，一旦出现问题，极难处置。
因此针对小学生上下学交通服务，市交通运输局建议按照《校车安全管理条例》采用专用校车，并配备随车教师，充分保障学生上下学安全；针对中学生上下学交通服务，市交通运输局在2025年已与教体部门对接，由交通运输局组织公交企业、教体局组织学校及家长共同沟通，由公交公司出车、学校出随车教师，开通学生专线，但该方案暂未得到有效回复。
二、完善专线运营保障机制
以公交专线运行是解决部门学生上下学的有效方式，但是前提的安全，这也是广大学生家长最为关注的问题。全国范围内，有的地方以“定制公交”方式接送学生，但面临较为复杂的法律问题，2024年9月3日，泰安市东平县发生接送学生公交车重大生产安全事故，学校、教体部门、公安部门、交通运输部门、镇区街道都负有一定程度的责任，因此需要整合各个职能部门，明确各自职责，在2025年6月份市交通运输局关于学生上下学乘车问题的情况汇报中，市交通运输局提出工作建议：
一是教体部门监督学校建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，组织学校开展交通安全教育，指导各学校根据学生乘车需求，确定用车数量和乘车学生人数，签订《用车协议及安全管理责任书》，明确各自的安全管理责任，落实车辆运行安全管理措施，学校对教师、学生进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能；二是交通部门负责规划设置好车辆的运行线路和学生上下车的停靠站点，督促客运企业落实安全生产各项制度，监督汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度，客运企业建立健全相关安全管理制度，加强车辆的安全维护，定期对驾驶员进行安全教育，保障学生乘车安全；三是公安部门参照《校车安全管理条例》规定的校车驾驶资格相关条款，对从事运载学生车辆的驾驶员进行资格审查，配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育；四是交通、公路、住建要根据各自管养路段设置好学生上下车停靠站点和相关指示牌，施划停靠点标线。
感谢您对我们工作的支持。
海阳市交通运输局
2026年8月21日
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