刘伟委员：

您提出的关于“以‘绿电+零碳蒸汽’双引擎，打造海阳低碳示范工业园区”的提案收悉，现答复如下：

一、关于“建设园区绿电直供通道与增量配电网”

绿电替代是实现零碳的关键路径之一。我们高度重视绿电直供通道建设工作，先后探索了通过在行村镇新建500kV绿电专变实现陆上风电直连直供、通过在海上风电登陆点新建220kV绿电专变实现海上风电直连直供、通过在园区东西两侧各新建220kV绿电专变实现风电光伏核电直连直供等方案，近期，国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 国家数据局联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，提出要“探索核电、氢能等能源以直连方式为算力设施供能”。我们正在加紧对接海阳核电和辛安核电两座核电站，力争突破核电直连政策，落地重大用能项目，带动区域电力供应实现绿电转型。

增量配电网是实现本地绿电消纳的有效途径之一，是许多零碳园区进行绿电直连直供的载体平台。“十三五”期间，国家发改委组织过五轮增量配电改革试点，有力解决了低压配电网发展的问题。海阳没有申请过试点。前期我们针对增量配电改革有关政策进行了专门研究，并赶赴山西大同等增量配单改革试点与零碳园区政策叠加地区学习有关经验。目前海阳地区配电网已经基本覆盖，缺少增量配电的发展空间。后续我们将继续探索绿电直连、源网荷储等政策试点，以多种形式促进绿电就地就近消纳。

二、关于“建设覆盖全园区的集中式蒸汽管网”

工业蒸汽的低碳零碳替代是零碳园区建设的另一项重要任务。海阳核电、辛安核电可提供充足的零碳工业蒸汽，是丁字湾零碳园区的独特优势。我们组织了多次园区内用汽企业情况调研，并组织召开了座谈会，邀请核电企业和用汽企业座谈交流。当前主要制约因素是缺少稳定的用汽大户，现有用汽企业小而散，难以支撑基础设施投资和后续运营维护。为尽快将资源优势转化成发展动力，我们提前开展了项目谋划，初步拟定由市属企业牵头，开展项目前期工作，同步推进项目招引、融资保障等有关工作，力争2027年底实现工业蒸汽规模化集中稳定供应。

三、关于“实施系统节能降碳改造”

我市已持续开展重点用能企业节能诊断，后续探索将碳效评估纳入其中，实现“能效+碳效”双效融合的诊断模式。针对高耗能设备更新、工艺优化等项目的资金支持，我们将积极协助企业对接中央预算内投资、超长期特别国债等上级政策，做好项目申报指导与服务。在源头管控上，我市已在项目论证环节严格执行单位工业增加值能耗等准入门槛，从结构上持续推动工业节能与减碳。

四、关于“搭建智慧能碳管理平台”

能碳管理平台是零碳园区建设的必备基础设施，我们已主动对接了远景、中国移动、金风科技等多家具备解决方案的头部服务商，正在就技术路径、数据接口、安全标准等进行比选与方案论证，以支撑后续公开招标或竞争性谈判。在人才培训方面，您提到的碳管理员培训是提升企业内生动力的有效途径，烟台市已举办“碳排放管理员”等职业技能竞赛，我们后续可与企业、院校及专业机构合作，筹划组织更具针对性的园区专题培训。关于核电蒸汽替代后的排放数据留存与产品碳足迹核算，这是智慧平台应具备的核心功能之一，我们将统一规划，确保数据在平台中实时采集、规范存证，形成可信、可溯、可核验的碳资产台账，从而为园区企业应对CBAM等国际规则提供有力支撑。

五、关于“政策与要素保障”

关于设立低碳园区专项基金，市领导此前已有相关指示，我们将持续推进基金的谋划与落地工作。在电价、汽价优惠方面，我们将充分发挥协调作用，积极撮合核电企业与园区用汽、用电大户进行供需对接，争取更具竞争力的优惠价格，切实降低企业用能成本。关于考核机制，我们将严格对标中央及省关于“双碳”工作的考核办法，结合我市实际抓好落实。同时，我们也将持续深化“一个窗口”审批改革，全力保障管网、储能等项目用地需求；并依托每年常态化的节能诊断工作，进一步引入高水平专业机构，为企业提供涵盖节能改造、碳足迹认证等在内的一站式服务，全方位护航零碳园区建设。

感谢您对我们工作的支持。

海阳市发展和改革局

2026年6月30日