海阳市人民政府

关于《政府工作报告》重点工作责任分工的意见

海政发［2026］3号

各镇区街道政府（管委、办事处），市政府各部门，有关单位：

为全面落实十九届人大五次会议第三次全体会议通过的《政府工作报告》，现对《政府工作报告》确定的160项重点工作提出如下分工意见。

一、完成全市经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长5.5%左右。（牵头单位：发展和改革局）

2.一般公共预算收入增长2%左右。（牵头单位：财政局）

3.规上工业增加值增长10%左右。（牵头单位：工业和信息化局）

4.固定资产投资保持平稳运行。（牵头单位：发展和改革局）

5.社会消费品零售额增长6%左右。（牵头单位：商务局）

6.外贸进出口促稳提质。（牵头单位：商务局）

7.实际使用外资促稳提质。（牵头单位：商务局）

8.居民人均可支配收入与经济增长同步。（牵头单位：发展和改革局）

9.全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。（牵头单位：发展和改革局）

10.全面完成上级下达的环境质量改善目标。（牵头单位：生态环境局）

二、加力扩大有效需求，进一步筑牢经济增长新基石

（一）千方百计扩大投资

11.实施省重点项目11个、年度投资196亿元以上，烟台市重点项目28个、年度投资67亿元以上，开复工率、投资完成率实现100%。（牵头单位：发展和改革局）

12.推动工业技改投资增长8%。（牵头单位：工业和信息化局）

13.用好中央预算内资金、新型政策性金融工具，力争更多项目纳入上级“大盘子”。（牵头单位：发展和改革局）

（二）扩容提质促进消费

14.力争服务业增加值增长6%。（牵头单位：发展和改革局）

15.举办多领域、多层次、多元化促消费活动10场以上。（牵头单位：商务局；参加单位：住房和城乡建设局、文化和旅游局、农业农村局、海洋发展和渔业局、体育运动服务中心）

16.做好中核科技馆运营。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：清洁能源产业服务中心）

17.全新打造东方海都文化街区。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：旅游度假区）

18.全新打造特产展销中心。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：商务局）

19.焕新重启海城里夜市。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：住房和城乡建设局、方圆街道）

20.焕新重启凤翔滩景区。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：旅游度假区）

21.焕新重启海立方水世界。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：旅游度假区）

22.新增限上批零住餐企业8家以上。（牵头单位：商务局）

23.办好秧歌贺年会。（牵头单位：市委宣传部、文联、文化和旅游局；参加单位：文化旅游发展集团）

24.办好海钓邀请赛。（牵头单位：体育运动服务中心）

（三）多措并举赋能创新

25.高标准建设未来产业科技园。（牵头单位：科学技术局）

26.申报省市科技计划项目5项。（牵头单位：科学技术局）

27.新增发明专利授权50件。（牵头单位：市场监督管理局）

28.培育科技型企业270家以上。（牵头单位：科学技术局）

29.新增省级以上专精特新中小企业4家。（牵头单位：工业和信息化局）

30.新增创新型企业6家。（牵头单位：工业和信息化局）

31.新增“晨星工厂”3家。（牵头单位：工业和信息化局）

32.争创烟台市级以上政府质量奖。（牵头单位：市场监督管理局）

33.深化政银企互信合作，新增贷款80亿元以上。（牵头单位：金融运行监测中心）

三、加力奋进工业强市，进一步塑造转型跨越新优势

（一）推动园区能级“提档”、强载体

34.探索绿电物理可溯源的“绿电直连”机制，构建便于绿电就近就地消纳的园区电网架构。（牵头单位：发展和改革局、清洁能源产业服务中心；参加单位：供电公司）

35.完善园区配套设施，加快实施雨污水排放、给水配套等工程。（牵头单位：国有资本运营集团；参加单位：龙山街道）

36.确保220千伏双电源盛竹段建成投用。（牵头单位：国有资本运营集团）

37.确保亚沙污水处理厂建成投用。（牵头单位：国有资本运营集团；参加单位：住房和城乡建设局）

38.推动110千伏凤城站升压工程年内开工。（牵头单位：供电公司）

（二）推动主导产业“提效”、拓增量

39.保障火箭海上发射和动力系统试车试验任务10次以上。（牵头单位：航空航天产业发展中心）

40.投用液体火箭海上发射回收试验1号平台。（牵头单位：航空航天产业发展中心）

41.开展亚轨道飞行试验。（牵头单位：航空航天产业发展中心）

42.建设液体火箭总装厂房。（牵头单位：航空航天产业发展中心）

43.加快“东方慧眼”星座一期剩余6颗卫星研制。（牵头单位：航空航天产业发展中心）

44.落地星空载荷项目。（牵头单位：体育运动服务中心、投资促进中心；参加单位：航空航天产业服务中心）

45.深化开放地球引擎时空模型开发与训练，推出商业版系统平台。（牵头单位：航空航天产业发展中心）

46.开展山东省数据要素综合实验区建设专项试点。（牵头单位：大数据服务中心）

47.全力推动海阳核电3、4号机组建设，5号机组实现FCD。（牵头单位：核电园区、发展和改革局）

48.有序推进国家级先进能源示范区项目。（牵头单位：清洁能源产业服务中心；参加单位：发展和改革局、辛安镇）

49.加快实施海阳核电至青岛即墨长输供热工程。（牵头单位：发展和改革局；参加单位：国有资本运营集团）

50.争取半岛南5号60万千瓦海上风电项目开工。（牵头单位：核电园区、发展和改革局）

51.推动华能三期70兆瓦渔光互补项目并网发电。（牵头单位：清洁能源产业服务中心；参加单位：辛安镇）

（三）推动优势产业“提质”、稳基础

52.加速万华新一代电池材料产业园建设，确保3月份一期投产，二期、三期开工建设，年底投用。（牵头单位：清洁能源产业服务中心；参加单位：发展和改革局、龙山街道）

53.落地新一代46大圆柱零碳制造基地。（牵头单位：投资促进中心；参加单位：国有资本运营集团、发展和改革局、清洁能源产业服务中心、供电公司、龙山街道）

54.推动山东港口装备制造项目投产。（牵头单位：发展和改革局；参加单位：凤城街道、供电公司）

55.针织毛衫产业，助力企业稳市场、扩规模，办好第九届毛衫艺术活动，力争新增产值10亿元以上。（牵头单位：工业和信息化局；参加单位：商务局）

56.开工果蔬汁精深加工项目。（牵头单位：徐家店镇）

57.有序发展预制菜产业。（牵头单位：农业农村局；参加单位：工业和信息化局、商务局、海洋发展和渔业局、市场监督管理局）

58.培育特色食品产业集群，规上企业产值突破50亿元。（牵头单位：工业和信息化局；参加单位：商务局、农业农村局、海洋发展和渔业局）

（四）推动未来产业“提速”、优结构

59.高标准编制“国际临空岛”发展规划，放飞国内首个商业化临近空间超压力观测艇。（牵头单位：航空航天产业发展中心；参加单位：科学技术局）

60.通用机场完成场址论证并获批复。（牵头单位：交通运输局、海发水务集团；参加单位：龙山街道）

四、加力推动改革开放，进一步激发区域发展新动能

（一）持续深化改革开放

61.推进国资国企改革，提升国有平台市场化运作水平。（牵头单位：财政局）

62.推进零基预算改革，加快融资平台和城投公司转型。（牵头单位：财政局）

63.深化数字政府建设，实现跨部门数据共享、业务协同。（牵头单位：大数据服务中心）

64.落实省级农村改革试验区新一轮改革任务。（牵头单位：农业农村局）

65.以留格庄镇、郭城镇为试点，大力发展林下经济。（牵头单位：林业局；参加单位：留格庄镇、郭城镇）

66.建设智慧物流集转运一体化项目，加速布局物流贸易网。（牵头单位：交通运输局、国有资本运营集团；参加单位：商务局、碧城区）

67.跟踪服务重点外贸企业，组织参加国内外展会20次以上。（牵头单位：商务局）

（二）持续推进聚才引资

68.在京津冀、长三角、粤港澳大湾区常态化举办招商推介活动，招引过3000万元项目12个以上。（牵头单位：投资促进中心）

69.落实各类人才政策，引育省级以上领军人才、烟台市“双百计划”人才等20人以上。（牵头单位：市委组织部、人力资源和社会保障局）

（三）持续优化营商环境

70.用好12345政务服务便民热线平台，精准响应企业需求。（牵头单位：城市运行中心）

71.抓好“高效办成一件事”改革，推进服务流程再造，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。（牵头单位：行政审批服务局）

72.坚持柔性执法、文明执法，规范涉企执法监管，把“法治是最好的营商环境”落到实处。（牵头单位：司法局；参加单位：各行政执法部门）

五、加力做优城市品质，进一步彰显现代城市新风貌

（一）让出行更加便捷

73.加快智慧交管建设，优化红绿灯设置，缓解重点路口、校园周边交通拥堵。（牵头单位：公安局；参加单位：住房和城乡建设局、教育和体育局）

74.改造垛山街、哲阳河东路等8条道路。（牵头单位：住房和城乡建设局）

75.确保G228丹东线西段年内开工。（牵头单位：公路建设养护中心；参加单位：交通运输局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、林业局、龙山街道、辛安镇）

76.推动行南线改建工程通车。（牵头单位：昊海城建集团；参加单位：交通运输局、辛安镇）

77.推动海东路东延工程通车。（牵头单位：住房和城乡建设局、文化旅游发展集团；参加单位：方圆街道、农业农村局、自然资源和规划局）

78.优化公交线路，加密车辆班次。（牵头单位：交通运输局）

79.升级智能化公交站亭设施146个。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：交通运输局）

80.新增充电桩270个。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：住房和城乡建设局）

（二）让城市更加宜居

81.高标准编制城镇开发边界局部优化方案，推动新老城区协同发展。（牵头单位：自然资源和规划局；参加单位：住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、教育和体育局、生态环境局）

82.加快海东路、和平片区建设。（牵头单位：住房和城乡建设局；参加单位：东村街道、方圆街道、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、行政审批服务局、昊海城建集团、文化旅游发展集团）

83.新建海盛换热站。（牵头单位：住房和城乡建设局）

84.改造热力管网2.5公里。（牵头单位：住房和城乡建设局）

85.改造燃气管网16.5公里。（牵头单位：住房和城乡建设局）

86.改造10千伏线路40公里。（牵头单位：供电公司）

87.完成老旧小区电梯换新30台以上。（牵头单位：住房和城乡建设局）

88.促进房地产市场平稳健康发展，优化新建住宅品质，提升物业服务水平。（牵头单位：住房和城乡建设局）

89.加速城北农贸市场建设。（牵头单位：东村街道）

90.整治违法建筑、户外广告、占道经营，推进城市管理规范化、智慧化。（牵头单位：住房和城乡建设局）

91.争创第八届全国文明城市。（牵头单位：市委宣传部）

（三）让环境更加美丽

92.攻坚大气污染防治，抓好扬尘防控、烟花爆竹监管。（牵头单位：生态环境局、公安局；参加单位：住房和城乡建设局、交通运输局、自然资源和规划局、水利局、农业农村局、林业局）

93.加强入海口排污整治和总氮管控。（牵头单位：生态环境局；参加单位：海洋发展和渔业局、住房和城乡建设局、农业农村局、水利局、各沿海镇区街道）

94.确保嵩潜污水处理厂投用。（牵头单位：住房和城乡建设局、昊海城建集团；参加单位：碧城区）

95.完成海洋生态保护修复项目。（牵头单位：海洋发展和渔业局；参加单位：核电园区、旅游度假区、凤城街道、龙山街道、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、生态环境局、港航服务中心、海阳海事处）

96.开展非法倾倒固体废物专项整治。（牵头单位：生态环境局；参加单位：自然资源和规划局）

97.留格石材产业园一期投入运营。（牵头单位：海发水务集团；参加单位：留格庄镇）

98.持续推进国土绿化，科学防治林业有害生物。（牵头单位：林业局）

六、加力推进乡村振兴，进一步谱写“三农”工作新篇章

（一）促进农业高质高效

99.严守耕地保护红线，重拳打击乱占耕地建房、“大棚房”等违法行为。（牵头单位：自然资源和规划局、农业农村局）

100.整治撂荒地5000亩，稳定粮食种植面积。（牵头单位：农业农村局）

101.新增50亩集中连片生态示范果茶园。（牵头单位：农业农村局）

102.升级留格庄镇苹果数字示范园。（牵头单位：农业农村局；参加单位：留格庄镇）

103.开建德裕家庭农场项目。（牵头单位：小纪镇）

104.开建小纪鼎立肉鸡养殖项目。（牵头单位：小纪镇）

105.健全农产品品牌和追溯体系，新增烟台市级以上龙头企业1家。（牵头单位：农业农村局）

106.创建2处省级水产原、良种场。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

107.放流苗种3亿单位以上。（牵头单位：海洋发展和渔业局）

（二）促进农村宜居宜业

108.新改建“四好农村路”22公里。（牵头单位：交通运输局）

109.高标准打造乡村振兴片区。（牵头单位：农业农村局）

110.抓好农村改厕和生活垃圾处理。（牵头单位：农业农村局、住房和城乡建设局）

111.维修养护19座中小型水库。（牵头单位：水利局）

112.实施56个农村供水老旧管网改造。（牵头单位：水利局；参加单位：海发水务集团）

113.实施227个村庄污水排放改造。（牵头单位：生态环境局、海发水务集团）

114.推进农村供水县域统管和智慧化运营。（牵头单位：水利局）

115.创新乡村治理方式，倡导移风易俗。（牵头单位：市委宣传部、农业农村局）

（三）促进农民富裕富足

116.实施郭城八路军胶东军区战地文旅园项目。（牵头单位：文化旅游发展集团、郭城镇）

117.实施盘石民俗群项目。（牵头单位：文化旅游发展集团、盘石店镇）

118.实施留格世外桃源竹汐纪项目。（牵头单位：文化旅游发展集团、留格庄镇）

119.深化与电商平台合作，推动电商赋农，实现网络零售额18亿元。（牵头单位：商务局）

120.扎实开展第四次全国农业普查。（牵头单位：统计局；参加单位：农业农村局、海洋发展和渔业局）

121.优化农村集体“三资”管理，开展资源资产流转3000亩以上、交易1000万元以上。（牵头单位：市委组织部、农业农村局）

122.加大金融支持“三农”力度，增加“政扶贷”投放规模，扩大普惠贷款覆盖面。（牵头单位：金融运行监测中心；参加单位：农业农村局）

七、加力增进民生福祉，进一步绘就幸福生活新画卷

（一）完善社会保障体系

123.突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业4500人以上。（牵头单位：人力资源和社会保障局；参加单位：市委组织部）

124.加大特殊群体帮扶力度，实施全民参保计划，做到应保尽保。（牵头单位：人力资源和社会保障局；参加单位：残联、民政局、农业农村局）

125.依托惠民医养中心“养老+医疗”服务模式，发展智慧养老新业态。（牵头单位：民政局；参加单位：卫生健康局）

126.开展公益创投活动，推进市级公益性公墓建设。（牵头单位：民政局；参加单位：林业局、凤城街道、自然资源和规划局）

127.促进残疾人事业发展，实施60户以上残疾人家庭无障碍改造。（牵头单位：残联）

（二）优化公共服务供给

128.推进学前教育普及普惠县创建。（牵头单位：教育和体育局）

129.确保育英中学投用。（牵头单位：教育和体育局）

130.确保亚沙初中二期投用。（牵头单位：教育和体育局）

131.新建新元小学食堂。（牵头单位：教育和体育局）

132.改造提升一中、四中宿舍。（牵头单位：教育和体育局）

133.加强中小学实验室建设。（牵头单位：教育和体育局）

134.建造雷锋精神传承馆。（牵头单位：教育和体育局）

135.建造青少年科创中心。（牵头单位：教育和体育局）

136.建造学生心理健康发展服务中心。（牵头单位：教育和体育局）

137.建成胶东地区儿童及青少年康复中心。（牵头单位：卫生健康局）

138.优化医联体、医共体运行机制。（牵头单位：卫生健康局）

139.提高家庭医生服务水平。（牵头单位：卫生健康局）

140.打造东方星动体育汇运动场馆，开放式体育场年内竣工投用，体育馆完成主体工程。（牵头单位：文化旅游发展集团；参加单位：自然资源和规划局、体育运动服务中心、龙山街道）

141.举办讲座、文艺演出等文化活动800场以上。（牵头单位：文化和旅游局）

142.免费开放图书馆、博物馆、城市书房，持续丰富群众文化生活。（牵头单位：文化和旅游局）

（三）提升社会治理效能

143.打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全方位开展隐患排查整治。（牵头单位：应急管理局）

144.做好森林防火工作。（牵头单位：林业局；参加单位：应急管理局、消防救援局）

145.做好防汛抗旱工作。（牵头单位：水利局；参加单位：应急管理局、住房和城乡建设局）

146.积极化解政府债务，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。（牵头单位：财政局、金融运行监测中心）

147.加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。（牵头单位：市场监督管理局）

148.顺利完成新一届村（居）民委员会换届选举工作。（牵头单位：市委组织部、市委社会工作部；参加单位：民政局）

149.深化双拥共建，强化退役军人服务保障。（牵头单位：退役军人事务局）

150.加大信访积案化解力度。（牵头单位：信访局）

151.常态化开展扫黑除恶斗争。（牵头单位：市委政法委）

152.严厉打击电诈、毒品犯罪。（牵头单位：公安局）

八、全面加强政府自身建设

153.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿于海阳高质量发展全过程、各领域。（牵头单位：各级各部门各单位）

154.深入践行习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，深化府院、府检联动机制，持续推进法治政府建设。（牵头单位：司法局）

155.依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。（牵头单位：各级各部门各单位）

156.强化审计、财会和统计监督。（牵头单位：审计局、财政局、统计局）

157.深化政务公开。（牵头单位：市政府办公室）

158.坚持求真务实抓落实，大兴调查研究之风，察实情、出实招、求实效。坚持雷厉风行抓落实，提振干事创业精气神，保持战略定力，一张蓝图绘到底。坚持善作善为抓落实，树立和践行正确政绩观，从实际出发、按规律办事，坚决杜绝形象工程、政绩工程。（牵头单位：各级各部门各单位）

159.坚决贯彻全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行为基层减负各项措施，坚决克服形式主义、官僚主义。（牵头单位：各级各部门各单位）

160.精打细算过“紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。（牵头单位：财政局）

海阳市人民政府

2026年2月12日

（此件公开发布）