张波代表：
您提出的关于“解决核电区牡蛎壳处理问题的建议”的建议收悉，现答复如下：
本轮中央环保督察对沿海省市的海洋生态环境问题高度关注。我市作为海洋大市，牡蛎养殖带来了显著的经济效益同时伴随着每年数万吨废弃牡蛎壳污染。废旧牡蛎壳堆积问题影响了海阳市容和居民生活环境，亟需引起重视。为了确保本轮中央环保督察不出问题，自2025年3月份以来，在生态环境局海阳分局牵头下，我局联合各乡镇开展废弃牡蛎壳集中处置工作，并积极探索废旧牡蛎壳资源化利用，现将工作开展情况报告如下：
一、问题现状与责任定位
据初步调研，核电区周边牡蛎养殖年产量约10万吨，贝壳年产生量达5000吨，因缺乏规范化收运体系与资源化利用渠道，大量贝壳被随意堆放在码头及滩涂，导致异味扩散、蚊虫滋生，对渔民生产（如码头装卸效率）和居民生活造成直接困扰。作为海洋渔业主管部门，肩负“引导产业绿色转型、维护渔区生态环境”的双重责任，将把此问题作为重点工作持续推进。
二、针对性处理措施
（一）全面摸底排查，联合各乡镇组织专项力量，开展海水养殖固体废弃物资源化综合利用。自3月开展海水养殖固体废弃物资源化综合利用以来，3-5月各乡镇通过各种方式累计处置废旧浮球、网笼网片、牡蛎壳、其他废弃物等共计3667.65吨,牡蛎壳3622.1吨。其中，3月累计272.3吨，牡蛎壳254.2吨；4月累计2943.6吨，牡蛎壳2932.6吨；5月累计451.75吨，牡蛎壳435.3吨，对可回收的进行回收再利用。目前，各乡镇牡蛎壳处置方式为，龙山街道部分牡蛎壳用来修路、度假区部分掩埋、凤城运输到回收点粉碎回收（目前该回收点停业整顿）、辛安镇牡蛎壳大部分销往青岛、乳山等地，另一部分被掩埋。我市牡蛎壳处置水平仍处于初级阶段，缺乏管理和大型回收利用企业。
（二）根据我市现状，我局积极探索海水养殖固体废弃物资源化综合利用处理方式。已联络了19家牡蛎壳资源利用单位，正在探索牡蛎壳在土壤改良等应用的可行性。洽谈引入回收企业将牡蛎壳集中清运、无害化处理以及后续加工利用研制成土壤调理剂,其丰富的钙元素缓释作用可提升土壤肥力，并为植物生长提供关键养分，提高作物产量品质。构建牡蛎壳固废垃圾“变废为宝”新模式。
三、下一步打算
（一） 划定责任区域，设立标准化收集点
联合核电企业、乡镇政府，在核电区码头周边1公里范围内划定3-5个牡蛎壳集中收集点，设置防渗漏底座与封闭式围栏，配套醒目标识牌。
（二）创新收运模式，降低渔民处置成本
推行“以壳换补”机制：渔民按规定将牡蛎壳运送至收集点，可凭称重凭证兑换清运补贴，或折算为渔船燃油补贴指标；引入第三方专业清运公司，配备封闭式运输车辆，安装GPS定位系统，确保运输路径可追溯，防止中途倾倒。
（三）建设牡蛎产业园区，引入牡蛎壳加工企业
中国海阳中心渔港牡蛎产业园区规划已获批，6月份开工建设，园区内建设海产品加工车间，产品加工厂内将设置对海洋产品粗加工废弃物，特别是牡蛎壳等废弃物应配套处置设施，实现牡蛎清洗暂养、电商销售、物流快递、生产服务、资源回收利用一体化融合发展。
（四）拓展渔业领域资源化利用场景
近年来，全国各地都在研究将废弃牡蛎壳“变废为宝”，到目前为主，在化工、日化、食品、医药、农业、建材、生态、渔业等方面都有突破性进展。
海阳市海岸线长216.4公里，是烟台市海岸线最长的县级市，海阳市牡蛎养殖总面积达31.8万亩，全年产量约20万吨，正常年景每年可产生养殖废弃物约7300吨，牡蛎养殖死亡率高时，则产生的废弃物越多，估计超过1万吨，处置难度大。海阳市将持续开展牡蛎废弃物处置工作，强化与沿海镇区的协作配合，加大检查和摸排力度，确保废弃牡蛎壳清理整治不留盲点和死角，引导牡蛎壳的合理处置与资源化利用，以保障维护我市生态环境健康和产业的可持续发展。
感谢您对我们工作的支持。
海阳市海洋发展和渔业局
2025年 6 月 5 日
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