陈浩委员：
您提出的关于“农村焚烧秸秆问题”的提案收悉，现答复如下：
一、我市秸秆禁烧工作情况
1.秸秆禁烧工作要求
秸秆禁烧是当前我国农业生态环境保护的重要工作，中央、省、市均对秸秆禁烧做出重要指示，三令五申要求抓好秸秆禁烧管控工作。
2.秸秆焚烧危害
一是造成严重的大气污染，危害人体健康。二是引发交通事故，影响道路交通和航空安全。三是极易引发火灾。夏季天气干燥，露天焚烧秸秆，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄和林区附近，一旦引发火灾，往往很难控制，造成经济损失，严重威胁生命安全，后果将不堪设想。四是破坏土壤结构，造成农田质量下降，影响农业收益。
3.我市工作开展情况
针对农村秸秆“焚烧”问题，农业农村局已制定《海阳市秸秆离田禁烧倡议书》《海阳市秸秆禁烧明白纸》，组织镇村全面开展秸秆的综合利用和禁烧工作，并对秸秆禁烧进行督查督导。建立起了秸秆禁烧工作责任体系，要求各镇区街道要组建巡查应急队，对秸秆禁烧巡查实行网格化管理，建立起乡镇、村两级巡查和联络网格，对秸秆焚烧行为要及时制止和扑灭，做到“不燃一把火、不冒一处烟”。
二、我市秸秆综合利用工作情况
1.秸秆综合利用益处
秸秆综合利用是变“废”为宝的关键举措，兼顾了环境修复、农民增收和产业升级。能够减少环境污染，改善土壤质量，保障粮食安全，促进产业链发展。其中，秸秆还田能够提高土壤有机质含量，维持土壤养分平衡，提高土壤保水保肥能力和缓冲性能，改善农田生态环境。进一步增加农作物产量，降低成本。据调查，秸秆还田后第一季作物平均增产5%-10%，第二季后作物平均增产5%。秸秆机械还田使秸秆中的有机质得到充分的利用，避免了长期以来农民大量焚烧秸秆而造成的环境污染、交通安全、火灾等问题，有利于生态农业的发展。
2.我市秸秆综合利用工作情况
我市十分重视秸秆综合利用工作，积极开展对秸秆综合利用知识宣传和普及，使广大农户的环保意识显著提高，全市大部分秸秆已按照肥料化、饲料化、原料化等要求进行了回收和综合利用，2024年我市秸秆综合利用率为96.41%，达到了预期的效果，避免了环境污染，大大推进了农村生态文明建设。
目前上级尚未出台相关补贴政策，下一步，我们将根据您的建议，持续关注上级政策动态，积极争取政策支持。继续广泛宣传焚烧秸秆的危害及全面禁烧秸秆的重大意义，宣传秸秆综合利用新技术、新途径以及有关法律法规，提高广大群众禁烧和综合利用秸秆的自觉性，进一步提升秸秆综合利用率，提升农业收益。
感谢您对我们工作的支持。
海阳市农业农村局
2025年5月7日
联系电话：13589846469
联 系人：杜雪峰
抄送：市政协提案委、市政府督查室
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