刘志波、刘志海、修令浩代表：
您们提出的关于“提高基层公共卫生服务质量”的建议收悉，现答复如下：
为进一步完善基层医疗卫生服务体系，推进基层医疗卫生工作高质量发展，我市相继开展了新一轮基层医疗卫生补短板强网底提服务三年行动、乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动等相关工作，多措并举，有效实施，全面推进了基层公共卫生服务质量有力提升。
一、工作开展情况
（一）加大优质医疗资源向基层倾斜的力度。一是持续从二级及以上医院优秀人才中选派“业务院长”到薄弱乡镇卫生院发挥“帮、带、教”作用，帮助乡镇卫生院提升医疗水平，持续开展“百名专家联镇街 千名医生下基层”活动，现已承接和选派“业务院长”4名、医疗专家13名、医师422名到乡镇卫生院、村卫生室履职。二是在全市开展“万名医护进乡村”活动，市直公立医院与乡镇卫生院建立对口联系机制，乡镇卫生院做好支援帮扶村卫生室工作，现已累计派出70名医师帮扶乡镇卫生院和村卫生室，惠及群众1万余人次。三是开展“小专科、大联盟”特色专科群建设工程，着力提升基层医疗机构的技术水平和服务能力，截至目前，我市4家专科联盟牵头医院派出142名医师对成员单位进行了对口帮扶工作，联盟成员单位派出25名医师去牵头医院进行学习进修。将优质医疗资源逐步向基层倾斜，有力提升了基层医护人员的业务水平。
（二）持续提升基层公共卫生质量。一是设立常规预防接种门诊14处、成人预防接种门诊2处，已建成覆盖全域的预防接种服务网络，形成"市级统筹-镇街落实-村居覆盖"的三级预防接种服务体系。二是持续加强疫情监测，对出现的个案、聚集性疫情等及时进行流行病学调查与疫情处置，对布鲁氏菌病等传染病高危人群进行摸底。三是持续加强乡村两级公共卫生人员的培训，2024年针对学校常见传染病、狂犬病、布病、猴痘、流感等专题培训累计达2500余人次。四是持续加强科普宣传，2024年我局联合乡镇卫生院累计开展现场宣传与科普教育活动15次，举办科普讲座13场，发放宣传材料120000余份。五是持续加强督导，我局每月对市直医院、每季度对乡镇卫生院及民营医院的传染病报告管理工作情况进行现场督导，并提出整改意见，每月对各乡镇传染病报表情况与传染病报告工作进行考核评分，并将成绩纳入年底考核。
（三）持续做好家庭医生签约工作。一是着力加强老年人、妇女儿童和慢性病、严重精神障碍患者健康管理，制定工作服务手册，规范服务流程。二是扩大家庭签约范围，针对老弱病残等无法集中接受服务的居民入户送诊，开展多元化的履约方式，提升家庭医生签约履约质量。三是成立“1+1+X”模式的家庭医生签约服务团队，并在团队内设立二级医院指导成员，为签约居民提供个性化隐私保护的基本医疗、公共卫生和健康管理等各项主要服务。四是落实家庭医生签约服务绩效考核工作，我局每半年对各机构开展一次家庭医生签约服务绩效考核，重点考核基层医疗机构指标完成情况及签约居民满意度，有力提升了居民签约的积极性和满意度。2024年我市成立家庭医生签约服务团队共218个，全人群累计签约人数37.6万余人，签约率达到65%以上。
（四）推进基层医疗卫生机构提档升级。当前我市14家乡镇卫生院全部达到国家优质服务基本标准，其中8家乡镇卫生院达到了国家优质服务推荐标准；改造135个村卫生室，有力推动了村卫生室的服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升。另有233个村卫生室已列入2025年度提升改造计划，目前正在抓紧实施，其中84个卫生室已开工建设。
（五）全面推开紧密型县域医共体建设。2024年10月我市出台了《海阳市全面推进紧密型医共体建设实施方案》，坚持党委领导、政府主导，紧紧围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，实施以县级公立医院为龙头，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室为基础的服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。医共体内实行业务运行一体化、药械供应一体化、信息建设一体化等“九个一体化”制度，推进人员技术、服务、管理下沉，逐步达到医疗质量同质化，实现分级诊疗，双向转诊。目前，医共体建设工作正在持续统筹推进中。
（六）鼓励引导社会力量参与基层医疗卫生事业建设。我局印发了《海阳市“十四五”医疗卫生服务体系规划》、《海阳市“十四五”医疗机构设置规划》等文件，优先支持社会力量在医疗资源薄弱区域和医疗美容、中医、康复、护理等领域举办非营利性医疗机构，优先支持社会资本在旅游度假区、经济开发区设立个体诊所，支持社会力量举办的医疗机构参与公共卫生服务，引导社会力量有序参与基层医疗卫生事业建设，以更好地满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。在基层医疗卫生领域，目前我市建有社会力量参与建设的中医世家卫生服务站以及160余家个体诊所。
二、下一步工作打算
今后，我们将继续加大优质医疗资源的下沉力度，积极向财政部门争请资金，逐步补齐短板弱项。加快县域医共体建设，做好薄弱村卫生室提升改造，加强基层医疗卫生人员培训，提高基层医务人员待遇水平，扩充基层医疗卫生人才队伍，积极引导更多社会力量参与基层医疗卫生事业建设。
感谢您对我们工作的支持。
海阳市卫生健康局
2025年5月16日
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