海阳市烟草专卖局关于印发《海阳市烟草制品零售点布局规定》的通知

索引号:	11370687004270251L/2024-04315	主题分类:	其他
成文日期:	2024-08-28	发布日期:	2024-08-28
发文机关:	海阳市人民政府办公室	有效性:	有效
关键词:	“烟草制品”“零售点布局”	统一登记号:	HYDR-2024-0450001
标题:	海阳市烟草专卖局关于印发《海阳市烟草制品零售点布局规定》的通知

HYDR-2024-0450001

海阳市烟草专卖局

关于印发《海阳市烟草制品零售点布局规定》的通知

海烟法〔2024〕1号

各科（室、基层服务站）：

现将《海阳市烟草制品零售点布局规定》印发给你们，请认真遵照执行。

海阳市烟草专卖局

2024年8月28日

（主动公开）

海阳市烟草制品零售点布局规定

第一条为维护国家利益和消费者利益，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化烟草制品零售点布局，加强烟草专卖零售许可证管理，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》（工信部37号令）、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）、《山东省烟草专卖局关于印发<**区（市、县）烟草制品零售点布局规定（模板）>和<山东省烟草专卖局县级局烟草制品零售点布局规定编制操作手册>等文件的通知》（鲁烟专〔2023〕 17号）等法律法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称烟草制品零售点（以下称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织从事烟草制品零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

零售点经营场所地址应当具体明确，具有唯一性，应有指向明确并唯一的门牌、地址或方位表述且与营业执照登记地址相符。

娱乐服务类零售点应当建有独立吸烟室。吸烟室应符合消防安全要求，具备将烟雾与禁止吸烟区域有效隔离的条件或者良好的通风换气条件，避开人群密集区域和行人必经主要通道，设置明显的吸烟室标识和指引标识。

第三条本规定适用于海阳市烟草专卖局管辖区域内烟草制品（不含电子烟）零售点的布局管理。

第四条零售点布局管理遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展、未成年人保护、控烟履约、信赖保护的原则。

第五条一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放其他烟草专卖零售许可证。

连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别提出申请。

第六条零售点布局管理以较为稳定、相对独立的区域作为市场单元，量化分析市场单元内经济发展水平、人口数量、消费能力、历史零售点数量、烟草制品经营数据等相关性指标，合理设定零售点规划数量（详见附件1）。

第七条烟草专卖局应当在市场单元规划数量内审批零售点。

市场单元内零售点数量已经达到或超过规划上限的，申请人申办烟草专卖零售许可证时可以申请轮候排序。

第八条烟草专卖局应当按照轮候顺序通知申请人提交申请材料，并在市场单元规划数量内根据“退一进一”的原则办理。按照预留联系方式无法联系到申请人的，视为放弃本次申请。

放弃本次申请或经核查不符合办证条件的，按照轮候顺序通知下一个轮候申请人提交申请材料。

轮候申请人与实际申请人应当一致，轮候顺序不得调换或转让。

第九条对市场单元零售点综合运用总量调控、间距控制、人口测控、峰值控制、限制准入等布局模式。

第十条人口数量、城市规划、乡村建设等出现较大变化时，应当对相关市场单元零售点数量予以应急性增设或保护性冻结。

（一）有下列情形之一的，所属市场单元可进行应急性增设：

1.市场单元内受县级以上政策法规影响、重点扶持项目或社会发展需要新设卷烟零售点的；

2.市场单元内卷烟零售户毛利、销量在一定时间段内连续高于同类市场单元均值达到一定条件的；

3.由于市场单元内新建居民小区、工厂等因素导致市场单元人口增长超过上年末户均服务人口标准一定比例的。

（二）有下列情形之一的，所属市场单元可进行保护性冻结：

1.市场单元内卷烟零售户毛利、销量在一定时间段内连续低于同类市场单元均值达到一定条件的；

2.由于市场单元内拆迁、改建、工厂搬迁等因素导致市场单元人口总数下降幅度达到一定比例的。

第十一条零售点间距根据辖区面积、规划零售点数量、零售点覆盖范围、经济繁荣程度、市场状态等因素综合测定为80米。

第十二条残疾人、军烈属、退役军人等国家明文给予政策扶持的纾困、优抚对象，首次申请且持证（残疾证、烈士证、退役军人证）本人实际经营的（本人营业执照组成形式为个人经营的个体工商户），受市场单元零售点规划数量限制，间距限制执行间距标准的70%。纾困、优抚对象以扶持条款取得的卷烟零售许可证不得变更。

第十三条有下列情形之一的，不受市场单元零售点规划数量和间距限制：

（一）经营场所位于中小学、幼儿园周围限制区域，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人在许可证有效期内申请变更到本辖区内其他地址经营的。

（三）符合当地烟草公司规定的雪茄烟存储、销售、品鉴等经营条件且仅从事雪茄烟零售业务的。

（四）达到《中华人民共和国零售业态分类国家标准》（GB/T 18106-2021）中型超市规模以上面积要求，经营面积在2000m2以上（含）的。

上述情形所设零售点不作为市场单元规划数量，也不作为其他零售点新办核查的距离参照物。

第十四条申请主体有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店以及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十五条经营场所有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）无固定经营场所的；

（二）经营场所与住所不相独立的；

（三）中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸间距100米以内的；

（四）位于党政机关、医疗机构内部的；

（五）已被政府纳入拆迁规划的区域；

（六）办公楼、写字楼等除首层沿街以外的场所；

（七）爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等未成年人活动聚集场所及其附属设施内部；

（八）母婴用品、文具玩具、青少年培训机构、未成年人游乐场所等容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的场所内部；

（九）生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆易挥发类物质，容易造成烟草制品污染或基于安全因素不适宜经营烟草制品的经营场所；

（十）申请时不具备商品售卖条件的；

（十一）政府或相关部门明文规定不适宜经营烟草制品的场所；

（十二）其他依法不得从事烟草制品零售业务的场所。

第十六条主营业务为服装鞋帽、医疗器械、物流寄递、电子商品、网吧网咖、美发美容、保健按摩、五金汽修、文体用品、鲜花绿植、家居建材等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型不予设置零售点。

第十七条经营模式有下列情形之一的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（一）利用自动售货机（柜）或其他自动售货方式销售烟草制品的；

（二）以无人售货等形式销售烟草制品的；

（三）以游戏、博彩等方式经营烟草制品的；

（四）通过信息网络销售烟草制品的；

（五）其他依法不得从事烟草制品零售业务的情形。

第十八条除经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外，本规定不溯及已持有烟草专卖零售许可证的零售户。

第十九条本规定下列用语的含义：

（一）“固定经营场所”，是指用于商品销售、存储的不可移动且合法使用的场所，不包括住宅、公寓或其附属的地下室、储藏室、车库等，也不包含流动摊点（车、棚）、违章建筑、临时建筑物（建筑工地除外）等。但申请人用于存放烟草制品的储藏室、仓库等空间视为经营场所，应当在实地核查时予以明确。

（二）“与住所相独立”，是指经营场所与生活居住场所在物理空间上隔离且有明确的区域界线。

（三）“中、小学校”，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

（四）“幼儿园”，是指经教育行政部门审批注册的对学龄前幼儿实施教育的机构。

（五）“具备商品售卖条件”，是指已经依法取得营业执照，设置商品展示零售的柜台或货架，明确存储位置或场所，具备正常开展经营活动的条件。

（六）“间距”，是指申请点与最近零售点或中小学、幼儿园进出通道口之间依法可通行的最短距离（间距测量规则及标准详见附件2）。

第二十条市场单元零售点规划数量、间距标准每年通过烟台市烟草专卖局政务服务平台予以公布，可根据实际情况调整公布时间和频次。

申请人轮候排序情况通过烟台市烟草专卖局政务服务平台或海阳市烟草专卖局政务服务大厅公示栏、电子查询系统或互联网等方式予以公示。

第二十一条本规定中“以上”、“以内”包括本数，“超过”不包括本数。

第二十二条本规定在实施过程中，法律、法规、规章及上级主管部门制定的规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十三条本规定由海阳市烟草专卖局负责解释。

第二十四条本规定自2024年9月28日起施行，有效期至2029年9月27日。2023年4月1日施行的《海阳市烟草制品零售点合理布局规定》（海烟法〔2023〕1号）同时废止。

附件：1.《海阳市烟草专卖局市场单元烟草制品零售点布局规划明细表》

2.《海阳市烟草专卖局烟草制品零售点间距测量规则及标准》

附件1：

海阳市烟草专卖局市场单元烟草制品零售点布局规划明细表

镇/街道	市场编号	市场名称	规划数量	间距标准（米）
海阳市碧城工业园区	37068701400111403	罗萨奥小区市场单元	2	80
	37068701400121601	沟于家村市场单元	4	80
	37068701400121602	岱格庄村市场单元	4	80
	37068701400121604	山口村市场单元	1	80
	37068701400121605	嵩潜村市场单元	4	80
海阳市东村街道	37068700200111401	海园路西首市场单元	7	80
	37068700200111402	城北佳苑市场单元	6	80
	37068700200211407	虎山街北首市场单元	2	80
	37068700200221601	地北头市场单元	5	80
	37068700200221602	石剑市场单元	7	80
	37068700200221603	五间屋市场单元	4	80
	37068700200221604	鞋西沟市场单元	7	80
	37068700200221605	羊角沟市场单元	4	80
	37068700200221606	里口市场单元	8	80
	37068700200321601	大丛家市场单元	3	80
	37068700200321602	大磊石市场单元	3	80
	37068700200321603	姜家疃市场单元	1	80
	37068700200321604	小丛家市场单元	1	80
	37068700200321605	阎家庄市场单元	1	80
	37068700200321606	榆林涧市场单元	2	80
	37068702300111602	后辛治市场单元	2	80
	37068702300111603	李家市场单元	6	80
	37068702300111604	前辛治市场单元	3	80
	37068702300111605	邢家市场单元	3	80
	37068702300121601	垛兰市场单元	3	80
	37068702300121606	朱家庄市场单元	1	80
	37068702300210101	新华书店市场单元	2	80
	37068702300210102	轻工酒店市场单元	1	80
	37068702300210303	金海螺市场单元	2	80
	37068702300311401	百货大楼市场单元	3	80
	37068702300311402	福泰居市场单元	3	80
	37068702300311403	民主佳苑市场单元	2	80
	37068702300311404	农行市场单元	4	80
	37068702300311405	三医院南市场单元	5	80
	37068702300311406	邮政局市场单元	15	80
	37068702300411401	安建丽都市场单元	2	80
	37068702300411409	才冠佳苑市场单元	1	80
	37068702300411602	北才苑市场单元	4	80
	37068702300411603	初格庄市场单元	2	80
	37068702300411604	南才苑市场单元	7	80
	37068702300411605	南倪家市场单元	3	80
	37068702300411606	西八里庄市场单元	4	80
	37068702300411607	薛家庄市场单元	3	80
	37068702300411608	宅科市场单元	4	80
	37068702300511401	海天景苑市场单元	11	80
	37068702300511404	家家福小区市场单元	2	80
	37068702300511602	黑石埠河市场单元	5	80
	37068702300511603	凉山后市场单元	9	80
	37068702300611401	东方小区市场单元	7	80
	37068702300611402	民生小区市场单元	3	80
	37068702300611403	南山小区市场单元	3	80
	37068702300611404	水晶雅苑市场单元	1	80
	37068702300711401	水晶丽都市场单元	6	80
	37068702300711402	格兰晴天市场单元	3	80
	37068702300711403	西兵营市场单元	5	80
	37068702300711404	海天花园市场单元	5	80
	37068702300811401	公安小区市场单元	4	80
	37068702300811402	海麟家园市场单元	4	80
	37068702300811403	朗泰小区市场单元	2	80
	37068702300811404	罗兰枫景市场单元	6	80
	37068702300811405	民主景苑市场单元	4	80
	37068702300811406	民主小区市场单元	9	80
	37068702300811407	天创小区市场单元	5	80
	37068702300811408	西关花苑市场单元	7	80
	37068702300811409	御景园市场单元	2	80
	37068702300811410	老政府院市场单元	3	80
	37068702700110504	兴海市场单元	9	80
	37068702700111401	富贵景苑市场单元	4	80
	37068702700111402	海映丽景市场单元	4	80
37068702700111403	金泽园市场单元	2	80
37068702700111405	海河路西首市场单元	4	80
37068702700111406	皇家景泰花园市场单元	1	80
37068702700111407	真诚名府市场单元	1	80
37068702700211401	北山市场单元	8	80
海阳市二十里店镇	37068701100121601	半社乡市场单元	1	80
	37068701100121602	东花崖市场单元	1	80
	37068701100121603	炉上市场单元	1	80
	37068701100121604	南姜格庄市场单元	2	80
	37068701100121605	上于朋市场单元	2	80
	37068701100121607	孙格庄市场单元	3	80
	37068701100121608	西花崖市场单元	1	80
	37068701100121609	西马格庄市场单元	2	80
	37068701100121610	下于朋市场单元	1	80
	37068701100121611	中于朋市场单元	1	80
	37068701100221601	东上庄市场单元	1	80
	37068701100221602	窦疃市场单元	3	80
	37068701100221603	姜家庄市场单元	4	80
	37068701100221604	潘家市场单元	2	80
	37068701100221605	西岚口市场单元	3	80
	37068701100221606	西上庄市场单元	2	80
	37068701100221607	修家夼市场单元	2	80
	37068701100221608	野鸡夼市场单元	2	80
	37068701100221609	埠峰市场单元	4	80
	37068701100221610	梨园后市场单元	2	80
	37068701100221611	刘家市场单元	2	80
	37068701100221612	沙子埠市场单元	2	80
海阳市发城镇	37068700700121601	北埠后村市场单元	2	80
	37068700700121602	苍山村市场单元	3	80
	37068700700121603	吉林村市场单元	1	80
	37068700700121604	南埠后村市场单元	5	80
	37068700700121605	前儒林庄村市场单元	1	80
	37068700700121606	中儒林庄村市场单元	4	80
	37068700700121607	珠旺村市场单元	1	80
	37068700700211202	发城村市场单元	9	80
	37068700700221601	东坊坞村市场单元	1	80
	37068700700221603	黄龙夼村市场单元	1	80
	37068700700221604	姜家山后村市场单元	1	80
	37068700700221605	上上都村市场单元	1	80
	37068700700221606	王家山后村市场单元	2	80
	37068700700221607	西菜园村市场单元	1	80
	37068700700221608	西坊坞村市场单元	2	80
	37068700700321601	北槐树底村市场单元	2	80
	37068700700321602	北楼底村市场单元	1	80
	37068700700321603	北卧龙村市场单元	2	80
	37068700700321604	东车格庄村市场单元	1	80
	37068700700321605	东宋格庄村市场单元	1	80
	37068700700321606	黄连夼村市场单元	1	80
	37068700700321607	吉格庄村市场单元	3	80
	37068700700321608	前寨后村市场单元	1	80
	37068700700321609	铁口村市场单元	1	80
	37068700700321610	西车格庄村市场单元	1	80
	37068700700321611	西土堆头村市场单元	2	80
	37068700700321612	榆山后村市场单元	2	80
	37068700700321613	榆山夼村市场单元	3	80
	37068700700421601	北姜格庄村市场单元	3	80
	37068700700421602	大山东夼村市场单元	2	80
	37068700700421603	多英村市场单元	2	80
	37068700700421604	湖西村市场单元	2	80
	37068700700421605	上山东夼村市场单元	1	80
	37068700700421606	长宇村市场单元	2	80
	37068700700421607	现子口村市场单元	1	80
	37068700700521601	河南村村市场单元	2	80
	37068700700521602	前后埠前市场单元	3	80
	37068700700521603	姜家涝泊村市场单元	2	80
	37068700700521604	芦头泉村市场单元	1	80
	37068700700521606	项家涝泊村市场单元	1	80
	37068700700521607	忠厚村市场单元	5	80
	37068700700621601	八夼村市场单元	1	80
	37068700700621602	古家兰村市场单元	2	80
	37068700700621603	栾家村市场单元	3	80
	37068700700621604	南柳村村市场单元	2	80
	37068700700621605	上屋庄村市场单元	1	80
	37068700700621606	亭子口村市场单元	2	80
	37068700700621607	西夏屋庄村市场单元	2	80
	37068700700621608	中夏屋庄村市场单元	1	80
海阳市方圆街道	37068700100111601	车村村市场单元	6	80
	37068700100121602	道南村市场单元	3	80
	37068700100121603	牟家村市场单元	2	80
	37068700100121604	秋林头村市场单元	5	80
	37068700100211401	海园路东首市场单元	4	80
	37068700100211402	瀚博园市场单元	4	80
	37068700100211403	双阳名居市场单元	3	80
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海阳市凤城街道	37068700300121601	东迟格村市场单元	4	80
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海阳市郭城镇	37068701600121601	马家沟村市场单元	1	80
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海阳市行村镇	37068700900121601	南廒子市场单元	1	80
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海阳市核电装备制造工业园区	37068701800121601	六甲村市场单元	2	80
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海阳市经济开发区	37068701300111103	商贸城市场单元	5	80
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	37068701300511601	鲁古埠村市场单元	10	80
	37068701300511804	大学城市场单元	1	80
	37068702500111401	山海名苑市场单元	7	80
	37068702500111402	盛华丽景市场单元	3	80
海阳市留格庄镇	37068700500121601	埠落村市场单元	1	80
	37068700500121602	彩春泊村市场单元	3	80
	37068700500121603	草家泊村市场单元	1	80
	37068700500121604	刘家泊村市场单元	1	80
	37068700500121605	王家泊村市场单元	1	80
	37068700500121606	窑家庄村市场单元	1	80
	37068700500121607	步鹤村市场单元	2	80
	37068700500121608	徽村村市场单元	7	80
	37068700500121609	塔儿庄村市场单元	4	80
	37068700500211601	留格庄村市场单元	22	80
	37068700500221602	周格庄村市场单元	1	80
	37068700500321601	日照庄村市场单元	1	80
	37068700500321602	院下村市场单元	3	80
	37068700500321603	大沟店村市场单元	1	80
	37068700500321604	姜格庄村市场单元	6	80
	37068700500321605	望格庄村市场单元	5	80
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	37068700500321607	南鲁家村市场单元	1	80
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	37068700500421602	港北村市场单元	2	80
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	37068700500421607	江家村市场单元	3	80
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	37068700500621603	前杨台村市场单元	3	80
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	37068700500621605	冷家庄村市场单元	3	80
	37068700500621606	董家庄村市场单元	2	80
海阳市龙山街道	37068700400111404	乾水湾市场单元	1	80
	37068700400111405	宝龙城市场单元	1	80
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海阳市旅游度假区	37068701500110504	度假区农贸市场单元	3	80
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海阳市盘石店镇	37068700600121601	邵家村市场单元	1	80
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海阳市小纪镇	37068700800111201	小纪镇驻地市场单元	16	80
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海阳市辛安镇	37068701000121601	北茂梓集市场单元	1	80
	37068701000121602	槐家泊市场单元	2	80
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	37068701000311201	辛安镇驻地市场单元	26	80
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	37068701000521606	谢家市场单元	3	80
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	37068701000821605	前店市场单元	3	80
	37068701000921601	纪疃市场单元	3	80
	37068701000921602	吴家埠市场单元	2	80
	37068701000921603	朱坞市场单元	9	80
	37068701000921604	靠山市场单元	5	80
	37068701000921605	南野口市场单元	2	80
	37068701000921606	齐沟崖市场单元	3	80
	37068701000921607	邵伯市场单元	4	80
	37068701000921608	崖底市场单元	1	80
海阳市徐家店镇	37068701700121601	李新庄村市场单元	1	80
	37068701700121602	蒿夼村市场单元	3	80
	37068701700121603	岚店村市场单元	3	80
	37068701700121604	周疃村市场单元	1	80
	37068701700221601	长沙堡村市场单元	3	80
	37068701700221602	东季家庄村市场单元	1	80
	37068701700221603	于家长沙村市场单元	2	80
	37068701700221604	高家长沙村市场单元	3	80
	37068701700221605	核桃树村市场单元	2	80
	37068701700321601	华家庄村市场单元	1	80
	37068701700321602	下吼山村市场单元	4	80
	37068701700421601	曲水村市场单元	1	80
	37068701700421602	程家沟村市场单元	1	80
	37068701700421603	刘家庄村市场单元	2	80
	37068701700421604	杨家庄村市场单元	1	80
	37068701700421605	南纪家庄村市场单元	1	80
	37068701700521601	野夼堡村市场单元	2	80
	37068701700521602	西季家庄村市场单元	2	80
	37068701700521603	矮槐树村市场单元	2	80
	37068701700521604	北野夼村市场单元	1	80
	37068701700521605	西芦头村市场单元	1	80
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	37068701700621602	油房村市场单元	2	80
	37068701700621603	南留村市场单元	2	80
	37068701700621604	康家河村市场单元	1	80
	37068701700621605	取水崖村市场单元	1	80
	37068702000120711	海阳北站市场单元	1	——
	37068702000121601	韩家窑村市场单元	4	80
	37068702000121602	姜家秋口村市场单元	2	80
	37068702000121603	刘家窑村市场单元	2	80
	37068702000121604	孙家秋口村市场单元	2	80
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	37068702000121610	紫石夼村市场单元	3	80
	37068702000221601	安家楼底村市场单元	6	80
	37068702000221602	北泊子村市场单元	1	80
	37068702000221603	宫家苇夼村市场单元	2	80
	37068702000221604	韩家苇夼村市场单元	4	80
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	37068702000221606	田家苇夼村市场单元	1	80
	37068702000221607	修家苇夼村市场单元	1	80
	37068702000311201	徐家店村市场单元	36	80
	37068702000421601	北水头村市场单元	2	80
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海阳市朱吴镇	37068701200121601	北河东村市场单元	1	80
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	37068702400121613	上院口村市场单元	1	80
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