王盛杰委员：
您提出的关于“土地资源浪费，盘活闲置土地”的提案收悉，现答复如下：
土地资源是经济社会发展的基础，盘活闲置土地资源，是节约集约利用土地的重要举措。市农业农村局积极探索，多措并举精准施策，抓好落实分类处置，大力盘活闲置土地资源，持续为农村经济发展赋能增效。
一、成立县级农村产权交易服务中心，推动农村闲置土地资源规模化流转
为壮大村级集体经济，赋权赋能乡村振兴，市农业农村局发挥职能优势和首创精神，积极构建起规范化的流转市场和交易平台，推动农村资源要素合理流动和优化配置。目前，县级平台完成农村土地经营权规范化流转5笔1700亩，成交价2100万元；农村集体资产竞价交易1笔，涉及14座果蔬大棚，成交价92万元；正在组织流转交易12笔1350亩。预计年底，全市基本建成农交中心、服务站、服务点统一联网，县、乡、村三级农村产权交易市场和信息服务网络平台。通过巩固提升，形成功能完备、运行规范、流转顺畅、监管有力的农村产权流转交易体系，建成运行稳定、健康活跃的农村产权交易中心，最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，年内完成农村土地流转规模5000亩以上，促进全市农村土地资源要素规模化流转和农业农村经济加快发展。
二、开展农村土地流转整合专项调研，优化农村土地资源配置
根据2023年中央一号文件关于“总结地方‘小田并大田’等经验，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题”的有关要求，结合我市实际，市委组织部牵头，市农业农村局经管中心会同市自然资源规划局等相关部门人员，先后在朱吴、二十里店、行村和辛安等四镇开展调研。调研发现，盘活农地资源仍是当前发展村集体经济最现实的选择。下一步措施，一是深入挖掘现有“存量”资源,积极探索培育“增量”财源，发展壮大村级集体经济。二是规范农村产权交易市场为连片整合流转打造增溢平台。通过构建阳光开放、公平公正的农村产权交易平台，发挥价格发现、上市竞价等功能，补齐信息不对称、合同不规范的短板，推升农地市场价值和溢出效益。
三、起草制定《海阳市农村土地经营权规范化流转实施细则》，强化监管土地经营权规范化流转行为
《实施细则》主要涵盖了农村土地经营权流转应当遵循的原则、流转的条件程序和明确权责等内容。其实施为农村土地经营权流转提供更有序、更规范的法治保障，为保护村集体、农户和经营主体合法权益提供有效手段。下步措施，一是强化风险防控。卡实责任主体，明确各镇级的监督指导职能和村级的组织管理权能，加强日常监管，坚决制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。二是加强业务培训。《实施细则》出台后要组织集中培训，找准农村土地经营权规范化流转的切入点和着力点，加强对从业人员的政策解读和指导培训，以制度规范指导农村土地。
感谢您对我们工作的支持。
海阳市农业农村局
2023年4月28日
打印
关闭