一、评估工作的基本情况
1、评估目的
对《加快建设交通强国山东示范区烟台海阳市行动方案(2022-2025年)》的合理性、可行性进行整体评估，确保行动方案能够有效落实。
2、评估对象基本情况
《加快建设交通强国山东示范区烟台海阳市行动方案(2022-2025年)》共分五个大项:
一是总体要求:(1)明确行动方案的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神。
(2)工作原则，统筹规划、协调发展，因地制宜、突出特色，提质增效、创新发展，安全可靠、绿色集约，以人为本、惠民发展。
(3)工作目标，到2025年，海阳市交通基础设施建设实现新突破，运输服务品质实现新提升、可持续发展能力迈上新台阶。主要指标达到烟台市平均水平，部分指标位于烟台市前列，交通强省烟台示范区海阳样板取得重大突破，基本构建起“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化交通体系。展望2035年，形成“对外交通快速化、内部交通便捷化、城乡客运一体化、运输服务高效化”的“大交通”格局，深度“融入胶东经济圈”，连通省会和鲁南，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，运输质量和效益大幅跃升，初步实现“人享其行，物优其流”，为新时代现代化强市建设提供有力保障。二是重点任务:(1)建设立体互联的综合交通网络体系，推进交通基础设施建设提速，积极融入胶东经济圈交通一体化。
(2)建设便捷高效的运输服务体系，提供便捷舒适的客运服务，构筑高效顺畅的货物流通。
(3)建设安全可靠的安全应急体系，强化基础设施安全保障能力，提高运输装备本质安全水平，加强交通应急保障建设。
(4)建设智慧引领的创新发展体系，引导推进新型交通基础设施建设，提升综合交通智能管理水平，推进交通服务信息化建设。
(5)建设集约节约的绿色交通体系，推进运输结构调整，推广使用先进运输装备，倡导绿色交通出行。
(6)建设现代完善的行业治理体系，深化交通运输管理体制改革，营造宽松有序发展环境，完善综合交通规划体系。
三是打造两大海阳样板:(1)“交通融合”发展海阳样板，推动综合交通与其他产业融合发展，大力推进临港经济、临空经济、高铁经济、枢纽经济、路衍经济等产业集聚发展，引领和推动经济社会高质量发展。(2) TOD综合客运枢纽建设海阳样板，TOD模式(以公共交通为导向的发展模式)开发将成为未来高铁站区开发建设的方向，高标准建设莱荣高铁海阳站，借助TOD 的开发模式，实现新高铁站建设和新城开发的效益最大化。
四是推进六大专项行动:(1)建设“轨道上的海阳”专项行动，推进对外交通主骨架建设，加快建设莱荣高铁项目，推动青岛(即墨)至海阳市域铁路项目开工和疏港铁路落地，高质量完成高速铁路交通强国试点任务，加快建设“轨道上的海阳”。
(2)建设多功能综合性港区专项行动，按照全省世界一流海洋港口推进行动部署要求和烟台市港产城融合发展专项行动，积极参与“一带一路”建设，建设多功能综合性港区，打通海上开放通道。
(3)干线公路提质专项行动，按照助力巩固“山东的路”品牌优势和发展基础，提升海阳干线公路发展品质，促进公路高质量发展，打造具有海阳特色的“山东的路”。
(4)“四好农村路”乡村振兴暨交旅融合专项行动，以服务乡村振兴为引领，进一步推动“四好农村路”高质量发展，高标准实施“四好农村路”提质增效五项行动，打造具有海阳特色的“四好农村路”。
(5)交通可持续发展专项行动，坚持安全至上、数据驱动、低碳发展，不断提高交通的可持续发展能力。
(6)提升治理能力专项行动，大力推进行业治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意交通，推动以人民为中心的发展思想落到实处。主动适应群众多样化、个性化需求，推动治理体系和治理能力现代化。
五是保障措施，加强组织领导、加强组织协调、加强实施管理、强化要素管理、加强推进落实，保证行动方案能够有效实施。
3、评估过程
我单位组织了相关工作人员对《加快建设交通强国山东示范区烟台海阳市行动方案(2022-2025年》进行实施前评估工作，分别从文件制定的必要性、编制依据、编制过程、编
制内容等方面进行了研究，细致的分析了《加快建设交通强国山东示范区烟台海阳市行动方案(2022-2025年》的合理性、可行性，形成了相关评估报告。
二、评估内容分析和依据
1、文件制定的必要性
行动方案将推动海阳交通走在全市前列，为全面建设新时代现代化滨海名城提供强有力的支撑和保障，为建设交通强国山东示范区做出海阳贡献。
2、文件制定的依据
为贯彻落实习近平总书记“三个走在前”重要指示精神，根据《加快建设交通强国山东示范区工作方案(2022-2025年)》和《加快建设交通强国山东示范区烟台市行动方案》制定本方案。
3、文件制定的预期效果、可能产生的影响和出台时机预期到2025年,海阳市交通基础设施建设实现新突破，运输服务品质实现新提升、可持续发展能力迈上新台阶。主要指标达到烟台市平均水平，部分指标位于烟台市前列，交通强省烟台示范区海阳样板取得重大突破，基本构建起“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化交通体系。东西交通主轴通道得到强化，有力支撑“壮大主体、拓展两翼”的“凤凰展翅”空间发展格局。海阳作为烟青威三市交界重要城市的区位优势，结合打造丁字湾“双碳”智谷园区、国家首个零碳产业示范区和中日韩新能源合作先导区为契机，海阳市行动方案的制发将加快推动海阳市交通事业的快速发展，为全面建设新时代现代化滨海名城提供强有力的支撑和保障，对海阳市交通规划和建设将产生积极的影响。
为贯彻落实《加快建设交通强国山东示范区工作方案(2022-2025年)》和《加快建设交通强国山东示范区烟台市行动方案》，建议海阳市行动方案尽快制发，为建设交通强国山东示范区做出海阳贡献。
4、各方意见及采纳情况
海阳市交通运输局牵头形成了《加快建设交通强国山东示范区烟台海阳市行动方案(2022-2025年)》(征求意见稿)，已于2022年12月15日至12月22日分别征求了市政府党
组成员和市委组织部、宣传部、公安局、司法局、住房和城乡建设管理局、市场监管局、交通运输局、发展和改革局、工业和信息化局、教育体育局、科技局、民政局、人社局、财政局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、港航服务中心、烟台海阳海事处、烟台市生态环境局海阳分局、自然资源和规划局、水利局、农业农村局、等有关单位以及各镇区街道意见，根据征求意见修改完善后，于2023年2月9日市政府常务会议研究审议。
三、评估结论和意见建议
1、评估结论
从文件制定的必要性，文件制定的依据，文件制定的预期效果、可能产生的影响和出台时机等方面评估，该行动方案的制发是必要、可行且合理的。
2、对问题和风险的对策建议
加强与国土空间规划的衔接协调，统筹安排重要通道、重大设施和重大项目用地、用海空间。
四、其他说明的问题
建议结合烟台市“十四五”规划等上位规划，优化、完善项目建设时序。加强组织协调，积极推进项目的规划及立项工作。
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