在市政协十一届二次会议上，政协委员结合我市实际，围绕经济社会发展大局，紧扣重大项目、重点工作、重要事项等议题，提出了一些符合我市实际情况的提案。接到提案后，市政府高度重视，对80件提案进行了分解、交办和督办。现将办理情况通报如下：
一、认真办理政协提案，确保取得工作实效
市政府坚持把提案办理工作作为推动海阳发展、解决群众诉求的重要抓手，按照“分级负责、归口管理”的原则，交由职能单位承办。目前，提案已全部办结。
1、所提提案已经解决或基本解决的41件，占提案总数的51.25%。其中，关于“济南路、北京路早晚上下班高峰禁止驾校练车”的提案。交警部门已于2022年12月5日在“海阳交警”微信公众号发布《关于规范海阳市教练车训练路线的通告》，济南路、北京路非教练车训练路线。因济南路、北京路是考试路段，部分驾校组织学员提前熟悉线路，在此路段学习、练车。对不按指定路线学习驾驶的问题，交警部门采取了以下措施进行整治：一是由车管所向各驾校下达通知，进一步明确训练路线，要求严格按照规定训练路线练车；二是加大路面查纠力度，部署警力加强北京路、济南路路段巡逻管控，对不按指定路线学习驾驶的交通违法行为进行查处，并将查处情况转递至交通部门，加强监管。关于“农村山路硬化”的提案。近年来，市交通局利用各项政策积极改善农村公路通行条件，农村公路通行状况得到了极大地改善。根据工作部署，2022年市交通局已对10个乡镇33个村庄的道路进行硬化建设，累计修建58.57公里；2023年市交通局对16个乡镇64个村庄的道路进行硬化建设，已于4月份开工建设，目前已完成61个村庄，修建完成68.7公里。下一步，市交通局将积极争请资金，帮助属地政府逐步对连村路进行改造，为农产品运输创造良好的交通条件。关于“全市所有幼儿园监控全覆盖”的提案。根据《中小学、幼儿园安全防范要求》（GB/T 29315—2022）规定，学校、幼儿园安全防范的16个重点部位和区域为：1.学校大门外；2.学校周界；3.学校出入口；4.门卫室（传达室）；5.室外人员集中活动区域；6.教学区域；7.学生宿舍楼(区)；8.幼儿园的活动室、寝室；9.食堂操作间、配餐间、留样间、储藏室、就餐区；10.剧毒化学品、易制爆、易制毒等危险品储存室、实验室；11.贵重物品存放处；12.保密资料存放处；13.水电气热等设备间；14.安防监控室、网络机房；15.机动车停车区、非机动车停车区；16.其他确定的重点部位和区域。要求视频图像应不间断记录，储存时间应不少于30天,对依法确定为防范恐怖袭击重点目标的视频图像,储存时间应不少于90天。目前，全市幼儿园已根据《中小学、幼儿园安全防范要求》在全部重点部位安装摄像头3061个，已达到全覆盖。“在海阳市新建的道路命名时以各时期涌现的英模姓名命名的意见建议”。中华人民共和国国务院令第753号《地名管理条例》第二章第九条第（四）项规定“地名的命名一般不以人名作地名，不以国家领导人的名字作地名”。根据条例规定，我市的道路在命名审批过程中一般不以人名作为道路的专名使用。
2、所提提案正在解决或已纳入规划逐步解决的34件，占提案总数的42.5%。关于“城区繁华地带停车难，合理规划停车场”的提案。为缓解海阳市停车难乱停车问题，2023年三四月份,由市住建局牵头，属地配合，结合城区道路实际情况，因地制宜，合理规划，全力推进停车位“应划尽划”，在市城区主干道周边人行道增设多处机动车停车位1700余个，最大限度满足人民群众停车需求。同时，市住建局会同执法局、文旅局对接，推进“智慧停车”项目，提升停车智能化管理水平，完善城市停车设施信息共享，推动停车智能化，解决“停车乱”等问题。关于“让‘趴着睡’升级为‘躺平睡’”的提案。我市部分中小学存在学生午休期间趴桌睡觉的情况，经摸排了解，在海阳市54所中小学中，有5所学校存在学生午睡期间“趴着睡”的情况，分别为：育才中学、实验中学、新元中学、育才小学、实验小学，全部为市直中小学。海阳市市直中小学多为非寄宿制学校，市直中小学学生数量多，没有专门学生宿舍，学校缺乏午休设施，缺少满足学生躺平睡午觉的现实条件。中小学学生趴在课桌上午睡，会影响睡眠质量，且不利于孩子身体健康成长。市教体局协调相关学校合理规划学校空间资源，通过在教室打地铺、让学生在功能室午睡等多种措施，利用好现有教学资源。同时，积极争取专项资金，更新学生课桌，购买午睡设施，提升我市中小学生午睡条件，促进青少年健康成长，让孩子舒心，家长放心。关于“增设新能源汽车充电桩”的提案。市住建局牵头，市行政执法局、市文旅集团正在实施“海阳市静态交通建设运营一体化项目”，构建全市统一的智慧停车运营系统，2023年在海阳市区规划21处充电桩场地，计划建设并安装电动汽车智能充电桩406个。目前，已完成18处充电桩场地建设，安装电动汽车智能充电桩330个。
3、所提提案不符合政策或暂时难以解决的5件，占提案总数的6.25%。其中，关于“将海阳市第二中学迁至城区”的提案。海阳四中现有的硬件设施和教育资源满足现有在校师生需求，目前无法容纳更多师生，因此，海阳四中暂不具备与海阳二中合并办学的条件。下一步，我们将组织教育、国土资源等相关部门，认真调研学校布局规划工作，依据城镇总体规划和土地利用总体规划，广泛听取社会各方面意见，合理配置教育资源，确定配套教育设施建设布局规划，全面优化城镇中小学校布局。关于“进一步规范医院护工管理”的提案。经对我市26处公立医疗机构及10处民营医疗机构调查，公立医疗机构均不存在医院统一管理的护工模式，均为护工与患者自行协议或外包给家政公司；10处民营医疗机构中，海阳黄海骨科医院、海阳海大医院、海阳百瑞康医院三处含医养结合及海阳中康医院理疗康复为主的医疗机构存在医院统一管理的养老护理员，而非医疗护理员。我市公立医疗机构中住院患者大多都是本地或本辖区居民，住院患者均有家属陪护，且长期卧床的住院患者相对较少，对医疗护理员需求不大，由医院统一来招聘目前存在一定的难度,医院难以承担由此产生的人力、物力等成本；而且目前山东省、烟台市暂未有该项工作的规范性文件，相关工作未能顺利开展。下一步，市卫健局将按照《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》相关要求，不断探索、总结、借鉴部分省市、好的经验做法，待本省、市相关规范文件出台后，逐步建立适合我市的医疗护理员管理模式。
二、突出重点扎实推进，提高提案办理质量
市政府及各承办单位拓宽工作思路，完善推进机制，在秉承以往好的做法与经验的基础上，进一步创新工作方法，根据提案办理工作的新特点、新要求，狠抓提案办理质量。
一是加强领导，落实责任。政协提案是在充分调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，具有广泛性、代表性和普遍性，集中反映了当前社会存在的热点、难点问题。在提案办理过程中，市政府领导领衔办理提案，逐项审批，对政协提案办理工作进行专题部署。要求各承办单位在正式答复委员前，向市政府作汇报，经市政府同意后，方可答复委员。各承办单位均将提案办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，部门主要领导研究部署、班子成员分工落实、责任科室具体办理，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任体系。
二是规范流程，健全制度。市政府坚持把政协提案办理工作作为统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手，严格落实各级办理工作流程。根据市政府统一安排，市政府办公室充分发挥组织协调作用，与市政协提案委在各个环节密切协作，印发了《关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》等文件，完善了办理委员提案的登记、分类、交办、督办、审查、答复等工作程序，使各个环节有章可循。要求各承办单位，对提案提出的问题，应该解决而且有条件解决的全力抓落实，尽早办出成效；对应该解决、因条件限制，暂时不能解决的，纳入计划，创造条件逐步解决；对因法律、法规、政策已有规定及其他条件限制不能解决的，耐心地讲清政策，如实说明情况。
三是跟踪督办，狠抓落实。尊重和支持政协委员依法行使职权，认真办理好政协提案是各级政府的重要职责。市政府办公室督促各承办单位充分发挥部门职能，主动加强与市政协提案委的沟通联系，积极邀请政协委员指导办理工作，进行面对面交流，共同研究提案办理的具体措施和方法。在提案办理工作中，安排市政府督查室根据实际情况，对各承办单位办理工作进行专项督办，尽最大努力，解决好人民群众反映强烈的问题。督促承办单位认真调查研究，及时答复政协委员，提高办理工作效率和办复质量。
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