2022年9月13日，姜丹市长在国际会议中心A519会议室主持召开2022年市政府第14次常务会议。纪要如下：
一、会议听取了市政府法律顾问关于《问政烟台与法治政府建设》的专题讲座
会议要求，各级各部门负责同志要履行好法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。各级各部门要科学依法决策，认真履行推进法治政府建设各项任务，逐项抓好工作落实，严格执行重大行政决策程序规定，促进我市重大决策科学化、民主化和法治化；要建立法律顾问常态化参与涉法性事务机制，加强行政决策法律风险把控，切实做到依规决策、依法行政，为全市高质量发展提供坚强有力的法治保障。
二、会议安排部署了当前疫情防控工作
会议强调，近期疫情形势十分严峻，各级各部门要引起高度重视。一要确保信息畅通。市疫情防控指挥部要加强对上沟通，及时掌握上级最新要求，以最快的速度传达到基层一线，落实到每个岗位、每名具体工作人员。二要卡实关键环节。场所码、核酸检测、隔离点、学校等关键环节、重点场所，都要严格按照要求抓紧抓好。三要强化督导检查。由现场督导组牵头，下沉一线督导检查疫情防控措施落实情况，确保各级要求落实落细。四要“立足于有”，以实战状态做足防控准备，守住海阳一方净土。
会议要求，由市疫情指挥部负责，参照既有的省市县疫情处置工作现场指挥部应急指挥体系，结合海阳实际，提前构建我市现场指挥部应急指挥体系，按程序提交市委常委会会议研究。原则上，该指挥体系应尽可能将市级领导纳入其中，镇区街道划分片区，市级领导担任各片区指挥长，定期对所包片区进行疫情督导。
三、会议学习了《山东省安全生产条例》第五章“法律责任”；听取了市应急局关于我市应对台风准备工作的情况汇报
会议指出，安全生产涉及部门多、责任链条长，来不得半点疏忽和麻痹，任何一个环节没有做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。
会议强调，各镇区街道和各有关部门要坚决履行安全生产法定职责，将安全责任落实到各个环节、各个岗位，确保无缝衔接、不留死角；要落实企业安全生产主体责任，加强安全生产法律法规和安全生产技术培训，加快推进安全风险管控和隐患排查治理“两体系”建设，进一步提高全体员工的操作技能和事故预防能力，不断提高本质安全水平。会议要求，市防办要按照上级要求，牵头抓好落实防汛防台风相关工作。
四、听取了市住建局关于《城市更新工作推进方案》的情况汇报
会议原则同意汇报意见。
会议指出，实施城市更新行动，是提升人居环境、推动城市高质量发展的重要抓手。
会议强调，①由市住建局牵头，组织开展城市体检和城市更新准备工作，对老城区的老旧居住区、老旧厂区、老旧商贸综合体进行全面鉴定，摸排危旧房屋实际情况。②由市昊海集团牵头抓紧时间开展招标，尽快完成城市体检工作。③由市住建局牵头、相关部门和单位配合，利用城市更新的机会，对城市路网进行升级，打通断头路，解决城市交通拥堵问题；要梳理市政管网，实现雨污分流，治理城区河道黑臭水体；要统筹布局教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务资源，配套完善农贸市场、社区食堂、老年活动室、公厕、垃圾压缩站等生活服务设施，提升群众生活品质。
五、会议听取了团市委关于《海阳市青年发展友好型城市建设实施方案》的情况汇报
会议原则同意汇报意见。
会议指出，建设青年发展友好型城市，是持续提升城市发展活力和竞争力的重要抓手，对于吸引集聚更多青年留海来海就业创业、加快打造“年轻态”城市具有重大意义。
会议强调，团市委要发挥牵头抓总作用，全力争取团省委在我市试点；要做好走访调研工作，聚焦青年最迫切的现实需求，进一步完善指标体系，有针对性开展青年发展友好型城市创建工作；要全面准确加强对《实施方案》的解读宣传，让广大青年了解海阳的友好举措，进一步浓化工作氛围。相关部门在抓好各自任务分工的同时，要突出重点、落实专人，认真对照职责分工，大胆探索富有特色的建设举措。
六、会议听取了市自然资源和规划局关于《关于进一步规范城市土地开发的意见》的情况汇报
会议原则同意汇报意见。
会议指出，拟定的《关于进一步规范城市土地开发的意见》，对于建立“政府主导、统一规划、统一收储、公开出让”的土地经营机制具有重要意义。
会议强调，市自然资源和规划局要发挥好牵头作用，根据全市的经济和社会发展规划、土地利用年度计划、城市更新规划和土地市场供需状况等，会同发改、财政、住建等部门，及时编制完成下一年度土地收储计划和建设用地供应计划，经市政府批准后发布实施，并牵头做好每一宗土地的收储、出让和用途变更；要强化对项目建设的监管，按照土地出让合同中载明的“规划设计条件、建设条件、土地使用条件、投资强度、开竣工时间、配套设施建设、违约责任”等约定内容，对合同执行情况进行跟踪落实。各镇区街道和市财政、住建、市属国有企业等要认真执行文件要求，涉及土地收储、出让等工作要与自规局进行充分沟通，不经市政府同意，任何个人和单位不得“私自答复、私签协议、定向开发”；要强化对施工许可、预售许可、竣工验收的执行监管，对违反合同约定、违反方案施工、不按施工许可施工、违规销售等行为，要依法依规进行处置。
会议确定，①由市自然资源和规划局负责，系统考虑、统筹安排，用心谋划明年全市土地出让、城市规划等工作；要按照烟台市委领导要求，梳理出全市工业项目亩均投入标准。②各镇区街道要认真梳理本辖区存在棚改遗留、不良资产处置等问题，列出清单，用心思考，拿出方案，积极主动解决。③城市土地的收储、出让年度计划，以及具体地块的收储、出让和用途变更等安排，必须经过市政府批准后方能实施；关于招投标模式、大的区块改造事宜和规委会所有议题，今后要提前报市长办公会研究。
七、会议听取了市人社局关于烟台海内外精英创业大赛获奖项目扶持协议的汇报
会议原则同意汇报意见。
会议强调，由市委组织部牵头、人社局配合，在协议签订后，要及时与烟台相关部门做好对接，确保应考尽考；要对项目做好跟踪服务，确保项目落到实处，并及时享受到协议中的优惠政策。方圆街道、东村街道、碧城区和相关部门要做好配套服务，促使项目及早转化、做大做强。
八、会议听取了市人社局关于市公安局辅警薪酬待遇相关情况的汇报
会议原则同意汇报意见。
会议强调，市人社局要根据相关文件规定，结合海阳实际，科学设定薪酬方案，做好测算工作，保证方案科学合理。市公安局要加强辅警管理，提升辅警素质，以薪酬调整为契机，对辅警开展常态化、全方位评价，并强化考核结果运用，将其作为辅警层级升降、解聘续聘、评先选优、薪酬调整的依据，通过完善机制、加强管理，提升整个公安队伍素质；市财政局要统筹经费，明确发放节点，加强监督管理，每月根据辅警实有人数进行核拨，确保辅警薪酬执行到位。
九、会议听取了市海发水务集团《关于核能供热、供蒸汽项目投资人+EPC模式招标的情况》《关于核能供热、供蒸汽项目全过程咨询服务招标的情况》的汇报
会议原则同意汇报意见。
会议强调，市海发水务集团务必高度重视、统筹推进、规范运作，严格落实防范工程招投标廉洁风险的要求，坚持“公开公正、阳光操作”原则，按照设定的招标条件，合规、合纪、合法开展招标工作；要不等不靠、主动作为、用心研究、统筹推进，尽快开展项目全过程咨询服务招标，有效节约投资成本、加快工期进度、提高服务质量、规避工程风险，推动项目又好又快发展。市财政局和市委纪委监委要坚持做到全过程参与、全方位监督，全力保障核能供热、供蒸汽项目“投资人+EPC”模式招标相关事项规范高效推行。市住建局要充分履行监管职能，持续提升服务水平，构建科学、公开、透明的招投标工作机制，营造高效便利、法治规范的招投标市场环境，促进行业持续健康发展。
十、会议听取了市海发水务集团关于维斯克新能源装备生产基地项目及相关扶持政策的汇报
会议原则同意汇报意见。
会议强调，市海发水务集团要本着“依法合规”的原则，与维斯克电气密切沟通、配合协作，全力做好厂房基础设施装修设计改造工作，为项目尽快落地见效提供保障。市投资促进中心要充分发挥自身职能，积极为项目争请相关扶持政策，并牵头抓好落实。市财政局要积极履行出资人职责，坚持做到监督与服务并重，积极引导项目持续健康发展，实现国有资产的保值增值。
十一、会议听取了市海发水务集团关于申请合作开展成品油大宗贸易业务的汇报
会议原则同意汇报意见。
会议强调，市海发水务集团要精准对接、高效推进，依法合规做好相关合作流程推进工作，推动项目早日落实落地；要按照约定的合作模式做好股权出资，落实风险防控，确保合规运作。市财政局要发挥监管职能，对相关重大事项进行审核把关，确保流程规范、责任到位。
十二、会议听取了中集来福士海阳公司关于海上发射工程船建设情况的汇报
会议确定，①鉴于疫情当下诸多客观因素导致海上发射工程船建造成本可能超支的问题，应本着实事求是的原则，依法合规按最后工程决算结果来平衡建造成本，对此，参会人员均作了发言，逐个表决同意。②关于建设期资金保障问题，前期已经通过烟台市国丰集团下面的金融服务公司做融资租赁，市海发水务集团要尽快解决建设期资本金问题，中集来福士海阳公司要配合好手续的办理，资金到位后抓紧复工，有实际投入后抓紧启动发射船增资给航产公司的相关工作。
会议强调，中集来福士海阳公司要严格控制成本，从管理上要效益，做好与集团的沟通工作，抓紧推动复工，保证质量、快速推进海上发射工程船建设；中集来福士海阳公司的所有承包商要确保纳税纳统全部留在海阳。同时，海阳市也将会满足中集来福士海阳公司的合理诉求。
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