5月25日，海阳市印发了《海阳市防汛抗旱防台风应急预案》以下简称《预案》，为我市防范与处置突发性水旱、台风灾害事件进行了规划指导。《预案》出台的背景和目的是什么？《预案》编制依据是什么？《方案》的主要结构是什么？《预案》有什么新的重要举措？
海阳市应急管理局局长范勇接受记者专访，对《预案》进行了解读。
1.记者：请您解释一下《预案》编修的背景是什么？
范勇：背景是2021年河南省遭遇历史罕见特大暴雨，共造成河南省1478.6万人受灾，直接经济损失1200.6亿元，因灾死亡失踪398人。灾害发生后，习近平总书记在第一时间作出重要指示，要求各级各有关部门始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神,市防指结合国务院灾害调查组出台的《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》和省防指印发的《关于进一步加强防汛防台风工作的意见》等相关文件，按照我市“三明三强”会议精神和市委、市政府主要领导关于防汛救灾工作的批示要求，并结合原来的《预案》持续修编了符合我市实际的《预案》。
2.记者：新旧预案的主要区别是什么？
范勇：一是明确各级各部门镇区领导职责分工。进一步明确市、镇政府主要负责人、分管负责人和行业部门负责人防汛抢险责任，明确了关键时段主要负责人坐镇指挥、分管负责人一线指挥的任务分工；二是实行响应机制与气象预警联动。实行了极端天气过程停工、停业、停学、停运、停产等的熔断机制，实行了与气象预警联动的响应机制，通过持续修编预案，确保了应急处突科学有序；三是明确突发险情灾情上报时限。按照市委、市政府紧急信息报送的要求，明确了对突发险情、灾情必须15分钟向市委、市政府和市防指报告；同时组织人员迅速核查情况，于1小时内完成书面详细报告。
3.记者：防汛预案对全市防汛工作的主要作用是什么？
范勇：防汛预案的制定和实施有力促进了防汛工作的正规化、规范化、制度化建设，使得防汛工作有章可循;有力地推动了以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制的贯彻落实,在历次防汛抢险工作中，措施落实,责任明确,行政首长及时到位,有部门、镇区街道各司其职,各负其责,有条不絮地进行防汛抢险救灾工作;为防汛抢险提供了有力的做障，赢得了宝贵时间;大大促进了全社会防灾意识和防灾自觉性的增加。防汛预案是各级防汛指挥部门进行防汛准备,实施指挥决策,防汛抢险救灾的依据。
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