一、评估工作的基本情况
1.评估目的。2020年1月，新《土地管理法》公布施行，新《土地管理法》规定“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地使用权人可以通过出让、出租等方式交由商位或者个人使用，土地使用者可以通过出让、出租等方式取得集体经营性建设用地使用权后可以进行转让或者抵押等，具体可以参照同类的国有建设用地执行”明确了村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。为了贯彻上级文件精神，评估该文件制发的必要性、可行性和合理性，确保合法有效，开展本次评估。
2.评估对象基本情况。评估对象共有十一个章节三十四条内容。第一章是总则。明确了本办法的基本内容。第二章是入市范围、途径、条件。对经营性用途的集体建设用地的入市范围、途径、条件进行说明。第三章是入市、实施主体。说明了集体经营性建设用地入市的法定实施主体。第四章是入市方式。明确了集体经营性建设用地在不同情况下的入市方式。第五章是入市程序。明确了集体经营性建设用地使用权入市的法定程序。第六章是转让、转租、抵押，明确了集体经营性建设用地的使用权转让、转租和抵押的条件。第七章是收益管理。明确了集体经营性建设用地入市的成本收益问题。第八章是监督管理服务。明确了政府各部门的职责。第九章是土地使用权终止。明确了集体经营性建设用地使用权的终止情况。第十章是法律责任。第十一章是附则，明确了本办法的公布日期和有效期限。
该文件是市自然资源和规划局按照市政府主要领导的要求，根据相关法律、法规，结合我市实际起草的，先后征求了相关部门和市政府党组成员的意见建议，并经市政府常务会议讨论后修改完善。
3.评估过程。评估前，制定了详细的评估方案，对相关情况进行了调查研究并充分的论证。
二、评估内容分析和依据
1.文件制定的必要性。为进一步推进集体经营性建设用地入市改革，提高群众满意度，维护群众利益，制定本办法。
2.文件制定的依据（合法性）。该文件依据《土地管理法》等制定。
3.各方意见及其采纳情况。在政府网站发布了征求意见稿，征求了社会公众的意见建议。征求意见期间，未收到社会反馈意见。先后征求相关部门和市政府党组成员的意见建议，并经市政府常务会议讨论。
三、评估结论和意见建议
经评估，该文件的制发是必要、可行且合理的，符合相关规定，是合法有效的。
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