海阳市人民政府
关于加快推进电子商务发展的意见
海政发〔2016〕47号

各镇区街道政府（管委、办事处），市政府各部门，有关单位：

为深入贯彻落实国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），根据海阳市第十七届人民代表大会第五次会议上《政府工作报告》和2016年全市经济工作会议关于加快推进电子商务发展的精神，促进大众创业，万众创新，带动我市经济健康快速发展。现就加快推进全市农村电子商务工作提出以下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，认真践行群众路线，围绕“中等县”向“强县”跨越的奋斗目标，坚决贯彻落实《政府工作报告》和经济工作会议精神，以提高经济发展质量和效益为中心，按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，积极壮大电商队伍，培育电商示范园区，加大政策扶持力度，健全组织领导，加快推进电子商务与实体经济深度融合，打造载体健全、配套完善、应用广泛的电子商务发展格局。

二、发展电子商务载体

（一）发展本地电商平台。推动发展市、镇、村三级电子商务公共服务中心，采取“政府主导、企业运营”的发展模式，积极鼓励有能力的电子商务企业参与建设市、镇、村三级电子商务服务中心，为电子商务企业提供技术支撑、培训教育、营销推广、融资租赁等相关服务，切实解决好农村电子商务发展“最后一公里”的问题。

（二）发展电子商务产业园（孵化基地）。支持建设功能完善、管理规范的电子商务产业园。重点培育发展荷兰街双创平台、国际毛衫城电子商务产业园、凤城街道淘宝园等专业特色平台，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻。鼓励创建国家、省、市三级电子商务示范基地（示范企业）。

（三）推动生产制造业企业与电子商务深度融合。依托我市优势产业，在特色农产品、针织毛衫、建筑机械等行业领域，推动企业集中力量发展电子商务，大力鼓励涉农电子商务企业成立专门的电子商务运营部门，以便整合各种资源，实现采购、生产、销售全流程电子商务，扩大市场销售。

（四）打造“村淘”服务站点。结合省商务厅与阿里巴巴集团合作启动的“千县万村”计划，大力实施电子商务“进村工程”，利用三年时间建设200个村级服务站，突破农村物流、信息流等瓶颈制约，促进“网货下乡和农产品进城”的双向流通，帮助解决农村买难、卖难问题。

（五）建设便民服务型电子商务平台。结合“智慧城市”建设，拓宽电子商务应用领域，推动日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等综合服务型电子商务平台建设。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务型企业广泛应用电子商务。鼓励旅游景区、酒店等开展线上营销，推动在线服务模式创新。

三、建设配套服务体系

（一）健全物流配送体系。加快构建与电子商务发展相适应的现代快递、物流配送体系，推动物流企业与电子商务企业协同发展，通过联合经营、优化流程等方式打通“最后一公里”，提高物流效率，降低电子商务企业物流成本。

（二）发展跨境电子商务。充分利用好阿里巴巴等知名跨境电商公共服务平台，探索建立符合我市实际的跨境电子商务管理服务机制，引导电子商务企业、网商积极“走出去”开拓国际市场，拓宽海外营销渠道。

（三）强化品牌支持，提升海阳品牌知名度。与阿里巴巴集团加强合作，深入挖掘各产业优质特色资源，做好线上宣传推介，打造独具海阳特色的品牌集聚区，培育国家地理标志产品白黄瓜、甜柿等特色产品，培育阿里（海阳）毛衫产业带，全面提升海阳品牌的影响力。

（四）推进电子商务协会建设。成立海阳市电子商务协会，制定行业自律公约，倡导诚信电商建设，促进电商企业抱团发展。

（五）加强人才培训。与阿里巴巴、京东等国内知名电商企业对接，邀请专家、学者来我市开展人才培训培养工作。鼓励返乡大学生、知识青年回乡创业，加强电商专业高级人才的引进工作力度。积极参加省、市组织的电子商务培训，利用好电子商务服务中心开展好本土培训，切实让群众学得到、看得懂、用得上、放下心。

四、强化政策支撑

（一）加大财政扶持力度。从2016至2020年，市财政每年设立300万元的电子商务发展专项扶持资金，支持全市电子商务发展。探索建立以财政资金为引导、社会资金为主体的电子商务产业投入机制，广泛吸引社会资金投入电子商务。各镇（区、街道）、部门单位要在电子商务发展场所、人员培训、技术服务等方面积极提供支持。

（二）鼓励电子商务领域创业就业。对工商登记注册的网络商户从业人员，给予享受各项就业创业扶持政策。对未经工商登记注册的网络商户从业人员，给予享受灵活就业人员扶持政策；其中，在网络平台实名注册、稳定经营、信誉良好的网络商户，按照有关规定，给予享受小额担保贷款及贴息政策。

（三）做好金融支持工作。鼓励金融机构针对电子商务发展，开发专门的信贷产品，为重点镇（区、街道）、社区和电子商务龙头企业提供“点对点”金融服务，在利率方面给予优惠，在信贷审批、手续办理方面提供便利。支持电子商务企业通过境内外证券市场上市融资，加快发展。

五、加强组织领导

（一）成立领导小组。成立海阳市电子商务发展工作领导小组，负责制订电子商务相关扶持政策、管理办法、工作规划，协调解决电子商务发展中遇到的重大事项和问题。领导小组下设办公室，具体负责协调推进工作。各相关部门、各镇（区、街道）要结合自身职能，成立相应机构，加强配合，共同推进全市电子商务发展。

（二）分工合作，规范发展。各相关部门要结合自身职能，认真研究制定电子商务监督管理规范，切实发挥监管职能，加强对电子商务从业人员、企业等的管理，维护人民群众合法权益，促进电子商务健康发展。

（三）加强调度，强化督导。建立联席会议制度，定期调度，定期召开领导小组成员会议，汇总情况，解决问题，支持全市电子商务健康发展。

（四）搞好监测分析。建立电子商务数据信息统计制度，加强电子商务监测和数据统计分析，科学研判发展态势，制定科学的工作措施，推动全市电子商务快速科学发展。

附件：海阳市电子商务发展工作领导小组成员名单

海阳市人民政府

2016年5月18日

附件

海阳市电子商务发展工作领导小组成员名单

组   长：刘宏涛  市委副书记、市长

副组长：于 锁  市委常委、组织部部长、统战部部长

纪   刚  市政府副市长

成   员：修福程  市政府党组成员、办公室主任

邹化安  市海洋与渔业局局长

李洪波  市市场监管局局长

白星辉  市国税局局长

王   盛  市地税局局长

刁培松  市供电公司总经理

魏志川  市邮政局局长

王军辉  中国联通海阳分公司总经理

谢岗松  山东移动海阳分公司经理

高   雄  中国电信海阳分公司经理

衣静滨  山东广电网络海阳分公司负责人

李治田  市委组织部副部长、老干部局局长

纪韶华  团市委书记

邵东娅  市妇联主席

徐东生  市工商联主席

修京堂  市发展和改革局局长

张卫华  市经济与信息化局局长

王同清  市科技局局长

纪卫东  市人力资源和社会保障局局长

姜立杰  市住房和规划建设管理局局长

王月军  市交通运输局局长

于立明  市农业局局长

吕连喜  市商务局局长       

黄同峰  市统计局局长    

张寿光  市畜牧兽医局局长

于   勇  市旅游局局长

修志君  市广播电视台台长

张明勇  市果业中心主任

姜富光  市供销社主任

王风山  市委宣传部副部长

蒋   峰  市财政局副局长

刘奎玉  市公安局副局长

辛梅青  市金融办副主任

领导小组办公室设在市商务局，吕连喜同志兼任办公室主任。