海阳市人民政府
关于进一步完善义务教育经费保障机制的通知
海政发〔2016〕83号

各镇区街道政府（管委、办事处），市政府各部门：

为统筹全市义务教育资源均衡配置，促进教育公平，提高教育质量，推动教育事业持续健康发展，根据《烟台市人民政府关于贯彻鲁政发〔2016〕1号文件进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（烟政发〔2016〕9号），结合我市实际，市政府决定，自2016年起，用2年的时间，进一步调整完善义务教育经费保障机制，推进城乡义务教育均衡发展。现就有关事项通知如下：

一、主要内容

（一）统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费（统称“两免一补”）。民办学校学生免除学杂费标准按照市财政局、教育局确定的生均公用经费基准定额执行。免费教科书资金，国家规定课程由中央财政全额承担，地方课程由省财政承担。

（二）统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。市财政局、教育局统一确定全市义务教育学校生均公用经费基准定额。对全市义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费，所需资金由省、市、县财政共同承担。适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平。市财政局、教育局适时对基准定额进行调整。

（三）巩固完善义务教育学校校舍安全保障长效机制。市财政结合中央、省财政校舍维修改造资金、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件资金，对公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施建设所需资金列入财政预算。

（四）巩固落实义务教育教师工资政策。市财政确保县域内义务教育教师工资按时足额发放；继续实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、解决城镇普通中小学大班额问题等重点工程，着力解决城乡义务教育发展中存在的突出问题。

二、实施步骤

（一）自2016年春季学期起，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。我市确定2016年生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年710元、普通初中每生每年910元。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，对农村不足100人的规模较小学校，按100人核定公用经费；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。

（二）自2017年春季学期起，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。继续落实好义务教育学生“两免一补”并推行部分教科书循环使用制度；对家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%。

2017年，进一步提高农村规模较小学校的经费保障水平。对农村超过100人不足200人的规模较小的学校，按200人核定公用经费。

（三）以后年度，根据义务教育发展过程中出现的新情况和新问题，适时完善义务教育经费保障机制相关政策措施。

三、组织保障

市政府有关部门要高度重视，加强组织领导。按照义务教育“以县为主”的管理体制，落实管理主体责任。教育部门要结合人口流动的规律、趋势和城市发展规划，科学合理布局义务教育学校。要加强义务教育基础信息管理工作，确保学生学籍信息、学校基本情况、教师信息等数据真实准确，确保教育事业统计与学生学籍管理系统中相关数据一致。财政部门要按照经费分担责任，足额落实应承担的资金，并确保资金及时足额拨付到位。价格、审计、监察等部门要齐抓共管，加强对义务教育经费使用管理、学校收费等情况的监督检查，切实提高教育经费使用效益。

本通知自印发之日起执行。以往规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。

海阳市人民政府

2016年4月18日