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海阳市政府机关单位合同审查规定

发布时间:2015-07-31   浏览:1540【字体:

海阳市政府机关单位合同审查规定


   第一条 为加强政府机关单位订立合同行为管理,预防和减少合同纠纷,规范政府机关单位的民事行为,维护国家利益和社会公共利益,保证国有资产不流失,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本规定。

   第二条 我市政府机关单位订立合同、协议及其他合意性法律文件(以下简称合同),适用本规定。

   本规定所称机关单位是指我市各镇区街道政府(管委、办事处)和市政府各部门。

议事协调机构和临时机构不得从事经济活动及订立相关合同。

第三条 机关单位订立合同,应当遵循合法、诚信原则。

第四条 机关单位订立的以下合同,由市政府法制办公室负责审查:

(一)市政府对外订立的合同;

(二)机关单位订立的标的额20万元以上的合同;

(三)根据工作需要其他应当由市政府法制办公室审查的合同。

第五条 行政机关订立合同应当确定承办人,主要职责是:

(一)负责调查合同对方的主体资格、资信、履约能力情况;

(二)负责合同文本的拟定、送审、对接、修改、备案;

(三)负责在授权范围内参加合同谈判;

(四)负责跟踪合同履行过程;

(五)负责合同资料整理存档。

第六条 合同一般应当具备以下条款:

(一)合同主体的名称或者姓名、住所;

(二)合同标的或者项目的详细内容;

(三)合同当事人的权利和义务;

(四)履行期限、地点和方式;

(五)违约责任及赔偿损失的计算方法;

(六)合同变更、解除及终止的条件;

(七)合同争议解决方式;

(八)生效条件、订立日期。

第七条 机关单位订立合同不得有下列内容:

(一)以机关单位的行政职权行为承诺对方提出的要求;

(二)违反法律规定以行政机关作为合同担保人;

(三)其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的约定。

第八条 机关单位订立合同应当注意以下事项:

(一)签约前应对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解,应有书面证明材料;

(二)选择合同争议解决方式时,应当优先选择本地人民法院或者仲裁机构,涉外合同应当优先约定适用我国法律和仲裁规则;

(三)合同涉及国家秘密和商业秘密的,应当做好保密工作。

第九条 以市政府名义订立的合同报送市政府法制办公室审查时,起草单位应提供如下资料:

(一)市行政机关单位合同审查表;

(二)合同拟定文本;

(三)合同对方主体资格、资信、履约能力情况资料;

(四)合同涉及的评估、招投标文件资料;

(五)合同谈判、起草情况资料;

(六)与订立合同有关的其他资料。

合同订立后拟进行变更的,机关单位应当按照合同订立审查程序办理。

第十条 合同涉及重大公共利益的,起草单位应当征求社会意见;涉及重大、疑难问题的,起草单位应当召开由有关单位或者专家参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。

第十一条 市政府法制办公室应当对审查备案合同进行以下内容的重点审查:

(一)合同主体是否合法;

(二)合同条款是否完整;

(三)合同内容是否符合有关法律、法规、规章的规定;

(四)合同是否损害国家利益和社会公共利益;

(五)合同的约定条款是否显失公平。

市政府法制办公室不对合同的可行性、标的、价款、履行期限及双方协商一致的事项进行审查。

第十二条 市政府法制办公室就合同有关问题向合同起草单位提出询问的,起草单位应当即时回复;不能即时回复的,应当在3个工作日内以书面形式回复。

第十三条 市政府法制办公室应于7个工作日内对送审合同提出合同审查意见,起草单位应根据合同审查意见修改合同。

起草单位对合同审查意见有异议且未能与市政府法制办公室协商一致的,由起草单位提交市长办公会研究决定。

第十四条 应当由市政府法制办公室审查而未经审查的合同,不得订立。市政府订立的合同,应由市政府负责人或其委托的人员签订;各镇区街道政府(管委、办事处)和市政府各部门订立的合同,由该单位主要负责人签订。

第十五条 合同签订后,合同起草单位应于7个工作日内将合同正式文本报市政府法制办公室备案。

第十六条 合同订立、履行过程中取得的下列资料,行政机关应当及时整理归档:

(一)合同正式文本、补充合同;

(二)合同订立的依据、批准文件;

(三)双方法定代表人身份证明、授权委托书;

(四)合同对方执照、资质、资信、证书等资格证明文件;

(五)合同涉及的评估、招投标文件资料;

(六)价款和酬金计算依据、预算资料;

(七)投资、合作项目的可行性研究报告、批复文件;

(八)来往电函、会谈纪要、谈判记录;

(九)合同审查意见书;

(十)法院判决、仲裁机构裁决;

(十一)其他需要归档的资料。

第十七条 合同起草、订立和审查机关单位违反本规定的,依法追究责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第十八条 市政府法制办公室负责监督本规定的实施,并对本规定执行情况和合同履行情况进行监督检查。市监察局、市审计局、市财政局根据各自职责依法实施监督。

第十九条 本规定201141日起施行。