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行政处罚案卷评查标准

发布时间:2015-07-31   浏览:1495【字体:

行政处罚案卷评查标准

                                      

基本内容评查标 

基本内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素,主要包括:主体是否合法;事实是否清楚,证据是否确凿;处罚依据是否正确;程序是否合法。对于基本内容的评查,不设具体分数,任何一项内容不符合规定的,应当评定该案卷为不合格案卷。一、主体合法。二、事实清楚、证据确凿。三、处罚依据正确。四、程序合法。

适用一般程序作出行政处罚的案卷评分标准(100)

评查内容

扣分

()立案(7)

1、当事人名称;(1

2、当事人住所地;(1

3、案件来源;(1

4、涉嫌违法行为的基本情况;(1

5、涉嫌违反的法律、法规、规章名称及具体条款;(1

6、立案批准人签名;(1

7、立案时间。(1

 

()调查取证(50)

1、执法人员(共8分)

(l)调查或者进行检查时不少于两人;(2

(2)执法人员每次调查或者进行检查时出示证件记载;(2

(3)执法人员的行政执法证号记载;(2

(4)执法人员每次进行调查或者进行检查时的笔录签名。(2

2、调查(检查、询问)笔录(7)

(l)有时间(日期);(1

(2)有具体地点;(1

(3)有被调查(检查、询问)人的基本情况;(1

(4)笔录完整,清晰;(2

(5)有被调查(检查、询问)人员签名(拒绝签名的,执法人员注明情况并签字);(1

(6)笔录中涂改之处有被调查(检查、询问)人的手印、盖章或签名。(1

3、证据收集、保存(12)

(l)书证真实,有确认签字或相关说明,并注明时间和出处;涂改处有手印;(4

(2)物证提取有具体时间、地点、名称、种类、规格、型号、数量等记载文书;登记保存有审批表、通知书、物品清单、解除移交文书等;(4

(3)音像资料应注明制作方法、时间、制作人和证明对象等。(4

4、事先告知(12)

(1)当事人姓名或名称;(1

(2)主要违法事实、理由和依据;(2

(3)告知陈述权和申辩权;(2

(4)放弃陈述和申辩的有原因或明示记录; 进行陈述和申辩的有书面记录;(4

(5)对进行陈述和申辩的理由有书面分析认定;(1

(6)拟作出行政处罚的种类和幅度;(1

(7)行政执法机关的名称及印章。(1

5、听证(11)

(1)当事人姓名或名称;(1

(2)主要违法事实、理由和依据;(1

(3)书面告知听证权;(1

(4)拟作出行政处罚的种类和幅度;(1

(5)行政执法机关的名称及印章; 1

(6)放弃听证权利的有原因或明示记录;要求听证的,有听证申请书、指定听证主持人文书和行政处罚听证通知书(通知书应注明当事人名称、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、执法机关名称及印章等);(2

(7)听证笔录制作规范(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证人员签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等);(2

 

 

适用一般程序作出行政处罚的案卷评分标准(100)

(8)听证报告内容规范(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、听证主持人行政处罚建议及签名和形成时间等)。(2

 

()审查和决定(27)

 1、审查并做出决定(6)

(l)对调查结果进行审查后,由行政机关负责人按照行政处罚批准权限做出行政处罚决定;(3

(2)较重的行政处罚有集体讨论记录,内容包括讨论时间、地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名等。(3

2、行政处罚决定书应记载以下内容:(共21分)

(1)当事人的基本情况;(3

(2)违反法律、法规、规章的事实和证据;(3

(3)行政处罚的种类、依据;(3

(4)行政处罚的履行方式和期限;(3

(5)告知当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限,并准确;(3

(6)作出行政处罚决定的行政执法机关名称及印章;(3

(7)作出行政处罚决定的日期。(3

 

()送达和执行(8 )

1、送达各种文书规范(直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名;其他送达方式的,应符合法律规定的程序);(3

2、给予罚款的处罚,已执行的,有合法罚款票据(或复印件)附卷;无权执行的,有申请法院执行的申请书;(3

3、给予没收的处罚,有没收的合法票据和物品清单;(1

4、给予暂扣或者吊销许可证、执照处罚的,暂扣或者吊销的许可证、执照复印附卷或者将声明作废公告载体附卷。(1

 

()案卷档案(8)

1、一个行政处罚案件建立一个案卷;(1

2、案卷卷宗封面、卷底应当统一;(1

3、卷内目录填写规范;(1

4、卷内材料排序符合要求;(1

5、卷内材料有页码;(1

6、装订整齐;(1

7、备考表规范;(1

8、卷内文字使用钢笔书写或打印,当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的,复印附卷。(1

 

适用简易程序作出行政处罚的案卷评分标准(100)

行政处罚简易程序处罚案卷评分标准,只适用评查当场作出行政处罚决定的案卷,即按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定,在行政管理相对人违法事实确凿并有法定依据的前提下,对公民当场处以五十元以下,对法人或者其他组织当场处以一千元以下罚款或警告。案卷具体评分标准是:

(一)使用预定格式和编有号码的行政处罚决定书;(8)

(二)有当事人的基本情况;(8)

(三)有违法行为的具体时间、地点;(8)

(四)有证明违法行为的相关证据;(8)

(五)有罚款金额或警告内容;(8)

(六)有行政处罚依据(条、款、项标注清楚、准确)(8)

(七)有行政处罚履行方式和期限;实行罚缴分离的,应告知当事人罚款缴付的指定银行名称、地址等,并告知若逾期缴纳罚款有加处罚款的规定;(8)

(八)有告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限;(8)

(九)有作出行政处罚决定的行政执法机关的名称和盖章;(8)

(十)有当场实施处罚的行政执法人员的签名或印章;(8)

(十一)有作出行政处罚决定的日期;(8)

(十二)当场执行行政处罚决定的要有明确备注;(7)

(十三)现场收缴罚款的有合法票据。(5