9月1日，烟台市生态环境局海阳分局出台了《海阳市生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》。该政策是在什么背景下出台的？意义是什么？该政策的建设基础是什么？主要内容是什么？围绕这些问题，烟台市生态环境局海阳分局负责人近日接受了记者的专访。
问：《规划》出台背景是什么？
答：海阳市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续开展生态文明示范创建工作。《海阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求到2035年，绿色能源体系更加完善，绿色生产生活方式全面普及，生态环境更加优美，各项生态文明指标进入全国先进行列。《海阳市推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》明确提出建立生态产品价值实现机制，争创国家级、省级生态文明建设示范区等要求。
为进一步加强海阳市环境保护工作，推动地区经济、社会与环境的可持续发展，加快构建和谐社会，海阳市委、市政府组织编制《海阳市生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），将生态文明理念融入全市经济建设、制度建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，探索以生态优先、循环发展为导向的高质量发展新路子。《规划》围绕生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面提出了具体可行的建设任务，将为今后一定时期进一步提升海阳市生态文明建设水平，不断厚植高质量发展的生态底色，加快建设成为绿色低碳、生态宜居的社会主义现代化强市提供坚实保障。
问：《规划》制定的意义是什么？
答：创建生态文明建设示范区是推进生态环境建设的重要载体，是促进经济社会发展和人口资源环境相协调的发展战略，是生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，也是推动人与自然的和谐发展的重要方式。
生态文明示范区的建设有利于保护好、发展好、利用好原本拥有的良好生态环境优势，进一步提升海阳市发展竞争力，同时，助力实现“双碳”目标。实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是建设人与自然和谐共生的中国式现代化的应有之义。生态文明示范区作为以点带面推动全国生态文明建设的“排头兵”和经济社会发展全面绿色转型的“引领区”，为探索中国特色社会主义生态文明道路积累了宝贵经验，为凝聚改革合力、增添绿色发展动能、促进“双碳”目标实现提供了重要参考。
问：《规划》建设基础是什么？
答：海阳市地理区位优越，处于胶东经济圈，借力胶东经济圈一体化发展，积极融入一体化区域格局，提升自身产业发展动力，成为胶东经济圈重要的高端装备基地、旅游度假名城、中国毛衫名城、烟青区域合作桥头堡、胶东一体化中心节点城市。丁字湾“双碳”智谷是烟台市“一谷一区一岛一港”的重要组成部分，是烟台市委、市政府立足烟台全局与海阳实际、精心谋划推动的绿色低碳高质量发展的战略布局。
依托海阳核电，海阳市成为全国首个实现核能供热的城市，年减排二氧化碳18万吨、烟尘691吨、氮氧化物1123吨、二氧化硫1188吨，同比核能供热前，供暖季PM2.5下降16%，空气优良率上升17%，有效改善了供暖季大气环境质量。同时减少向环境排放热量150万吉焦，2摄氏度海洋温升面积缩减25公顷，有效改善周边海洋生态环境，为我国核电基地海洋生态环境建设提供了新示范。
航空航天产业加速崛起，抢抓我国首次海上卫星成功发射的机遇，致力打造以发射母港、星箭产业制造园区、卫星产业和火箭产业配套园区、文旅园区等“一港三园区”为主要内容的“中国东方航天港”。
海阳市生态质量良好，2022年，全年空气质量优良率为90.4%，位于烟台市各区市第一名；六条主要河流监测断面均达标，3处在用集中式饮用水水源地水质均达到三类水质目标，优良比例达到100%；近岸海域水质优良比例达到100%。海阳市先后荣获中国最佳文化生态旅游城市、“美丽中国”十佳旅游县（区）、国家园林城市、山东省人居环境奖、公众心目中中国和谐之城等荣誉称号。
问：《规划》主要内容是什么？
答：《规划》主要内容包括建设基础与形势分析、规划总则、规划任务与措施、重点工程与效益分析、保障措施五大部分，共十章。
第一部分“建设基础与形势分析”。通过系统梳理海阳市区域特征和工作基础，分析海阳市生态文明建设存在的问题和面临的机遇挑战。
第二部分“规划总则”。主要提出了《规划》的指导思想、规划原则、规划范围与期限、规划目标和建设指标。规划目标及指标：包括总体目标和阶段目标，阶段目标分为近期（2023—2025年）和中远期（2026—2030年）。以2022年为基准年，结合海阳实际情况制定《规划》指标体系，明确近期目标值和中远期目标值，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活与生态文化6个领域，设置39项建设指标。
第三部分“规划任务与措施”。分为六章，主要包括生态制度体系建设、生态安全体系建设、生态空间体系建设、生态经济体系建设、生态生活体系建设、生态文化体系建设六大生态文明体系建设，具体如下：
一是生态制度体系建设。主要从实行最严格生态环保制度，守住生态环境底线；严明生态环境保护责任制度，强化责任问责追究；健全现代环境治理体系，多方共谋共建共治等三大方面建设生态文明制度体系。
二是生态安全体系建设。主要以保护水环境质量安全、大气环境质量安全、土壤环境质量安全、固体废物污染防治、噪声管控和海洋生态环境改善为核心，加强生态保护和修复，加大生物多样性保护，强化环境风险预警，推进低碳示范，积极应对气候变化等方面建设生态安全体系。
三是生态空间体系建设。主要从严格国土空间管制，优化开发保护格局，加强自然生境保护等方面建设生态空间体系。
四是生态经济体系建设。主要从创新发展支柱产业、突破发展新兴产业、做强现代服务业、优化农业特色产业、发展绿色循环经济和全面推动数字化转型七个方面建设生态经济体系。
五是生态活体系建设。主要是从加强城乡环境一体化建设，积极建设绿色低碳社会，推进生态基础设施提档升级等方面建设生态生活体系。
六是生态文化体系建设。主要是从加强生态文明宣传教育，推动生态文化发展，全民参与美丽海阳建设等方面建设生态文化体系。
第四部分“重点工程与效益分析”。为实现海阳市生态文明建设示范区的建设目标，规划6大工程27个重点支撑项目，总投资估算1966500.01万元。从生态效益、经济效益和社会效益，分析生态文明建设的意义。
第五部分“保障措施”。从组织领导、督导考核、科技创新、融资渠道和公众参与提出保障措施，确保顺利创建生态文明建设示范区。
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