海阳市人民政府办公室
关于印发海阳市快艇集中整治行动方案的通知
海政办字〔2023〕29号

各镇区街道政府（管委、办事处），市政府有关部门，有关单位：

《海阳市快艇集中整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

海阳市人民政府办公室
2023年8月7日

（此件公开发布）

海阳市快艇集中整治行动方案

为进一步加强和规范全市快艇管理工作，强化非法快艇清理整治力度，切实解决快艇违规出海引发的海珍品盗窃、非法捕捞、走私及海上安全事故等问题，依据《中华人民共和国海上港航安全法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海警法》等相关法律规定，决定在全市范围内开展快艇集中整治行动，特制定此方案。

一、总体目标

按照“依法管理，分类管理、源头管理、联动管理、动态管理”的原则，进一步明确各职能部门监管职责，压实镇区街道属地管理责任，健全完善安全管理长效机制，有效化解海上安全风险，维护人民群众生命财产安全，推动构建行业部门和属地镇区街道政府（管委、办事处）各司其职、各负其责的“共治、共建、共享”的快艇新业态管理格局。

二、整治范围

辖区范围内所有在册、证件不全和“三无”快艇，包括竞赛艇、港航艇、小艇、游艇、休闲海钓船等高速机动船艇（俗称快艇）。其中，“三无”快艇是指无船名船号、无船籍港、无船舶证书快艇。

三、责任分工

1.落实属地主体责任。各镇区街道要组织力量，以村落为单位，拉网式、起底式动态排查辖区全部快艇，掌握快艇实际用途、船舶和驾驶员证书、停靠地点、活动水域、船舶买卖合同等相关信息，按照“一船一档”要求，完善快艇监管档案，夯实监管基础。要将休闲垂钓船、游艇、小艇等全部在册和证件不全快艇纳入包保范围，统一安装北斗定位终端。对发现的“三无”快艇，由属地镇区街道政府（管委、办事处）牵头，集中扣押，依法依规予以查处。

2.落实行业监管责任。严格按照“谁审批谁监管”原则,各相关部门牵头制定行业快艇专项管理意见，明确审批流程、日常管理、驾驶技能、出海条件等事项，推动快艇管理标准化、规范化。其中，港航部门负责管理运输营运快艇，打击快艇非法载客行为；海事部门负责管理辖区海事系统完成船舶所有权登记的快艇和通航水域内海上通航秩序维护；渔业部门负责管理渔业系统登记在册的休闲海钓渔船和休闲垂钓船舶，做好渔港水域和禁渔区线内侧巡查执法；文化和旅游部门配合相关部门做好涉海A级景区内的海上旅快艇活动安全监管；海警部门负责做好禁渔区线内外侧巡查执法，依法打击违法违规快艇；公安部门负责做好管辖范围内港口（包括渔港）水域和岸线巡查执法，加强快艇治安管理，依法打击违法违规快艇；工业和信息化部门负责加强快艇修造行业管理，实时掌握全市快艇修造企业底数，督促指导快艇修造企业依法依规生产经营；市场监管部门负责依据相关法律法规查处无照经营行为；体育部门负责体育运动快艇的安全管理工作。

3.建立健全陆海联动协作机制。港航、海事、渔业、海警、公安、工信、文化和旅游、市场监管、体育等职能部门结合快艇涉渔违法活动专项打击，加大执法协作力度，建立健全陆海联动执法协作机制。做到对非法快艇“陆上查、岸上堵、海上打”，持续保持高压态势。

四、时间步骤

1.宣传发动 （即日起至8月10日）。各镇区街道和涉海部门要持续加大社会面宣传力度，通过走访港口、码头、停泊点召开座谈会，悬挂宣传横幅或警示牌、新闻媒体宣传播报等方式开展多形式、多渠道宣传活动，宣讲快艇违规出海活动的现实危害，积极营造浓厚宣传氛围。结合集中清理整治行动，畅通举报渠道，鼓励举报违法犯罪和违规作业线索，推动形成全民共治集体共管的良好局面。

2.执法打击（8月11日至9月29日）。各镇区街道要围绕整治范围，对沿海港口码头、快艇修造企业、自然港湾、停泊点等重点场所进行全面排查，摸清辖区快艇底数，建立清单台账，将在册和证件不全快艇全部纳入包保管理。要坚持“堵疏结合分类治理”的原则，结合辖区实际，分类落实整治措施。港航、海事、渔业、海警、公安、工信、文化和旅游、市场监管、体育等涉海部门要健全联合执法机制，全面开展快艇专项执法整治，围绕作业海域、港口码头、停泊点、快艇修造船厂等重点区域开展海陆巡查，对查获的违法违规和“三无”快艇，一律依法依规查处和收缴。对应予拆解的，由属地镇区街道集中安排拆解。

3.复查提升（9月30日至10月21日）。各镇区街道和涉海部门要组织开展“回头看”，对照清单台账查验“三无”快艇是否拆解取缔到位，在册和证件不全快艇是否管理到位，检查摸排执法等环节是否存在短板漏洞，进一步巩固提升快艇整治成果。要坚持“三无”快艇“动态清零”、证件不全快艇“严禁出海”和在册快艇“管理到位”原则，对辖区海域快艇进行再排查、再清理，杜绝失管、脱管、漏管。要全面总结评估专项整治成效，提炼先进经验和有效措施，健全长效管理机制，确保发现一艘处置一艘。

五、工作要求

1.强化组织领导。针对快艇多头管理、无序管理现状，市海上安全管理委员会统筹负责全市快艇管理工作的组织领导、综合协调、协商议事等工作，并依据有关文件规定，组织开展“三无”快艇联合认定工作，指导属地镇区街道做好“三无”快艇报废拆解工作，将各镇区街道集中整治推进情况将作为主要指标纳入每月海上安全工作考核。

2.落实群防群治。各镇区街道依托社区、村居力量，广泛发动群众，形成群防群治工作格局。要落实属地责任，实施分片、包村、包户管理，统筹做好摸排登记、整治及拆解等相关工作；建立村级船舶出海报备制度，落实包保责任制度，使市、镇街、村居三级和包保责任人能够实时掌握船舶出海情况，杜绝船舶“带病”出海、单船出海等易引发安全事故的现象；做好群众工作，争取理解与支持，确保有序推进。

3.提升智慧化管理水平。港航、海事、渔业、海警、公安、文化和旅游、体育等部门要会同属地镇区街道，严格落实快艇北斗定位设备强制配备要求，充分利用小目标雷达、视频监控、无人机等取证设备，安排专人24小时严密监控，做到第一时间发现线索，第一时间出动执法力量精准打击，严防发生快艇漏管失控问题。海事、渔业、公安等部门要积极推进船舶修造企业视频监控、重点沿海岸视频监控建设，实现快艇修造企业和重点沿海岸线视频监控全覆盖。

4.规范信息报送。集中整治行动期间所有信息报送市海上安全管理委员会邮箱（联系人：李长济；电话：3258519；邮箱：cbgk5717@yt.shandong.cn）。8月10日前，各镇区街道和各有关部门将分管负责人和联络员信息（填写附件1）报市海安委办公室。8月15日前，各镇区街道将辖区快艇包保台账（填写附件2）报市海安委办公室，各有关部门根据任务分工将工作推进情况报送市海安委办公室，后期摸排新发现快艇另行补充报送。

5 .严肃追责问责。各镇区街道、各有关部门要主动作为、勇于担当，严防整治行动走过场、走形式。对工作进展缓慢、失查漏管的，要进行通报；对工作落实不力、弄虚作假造成快艇专项整治不彻底的，要严肃追责问责。

附件1：

附件2