索引号: 11370687004270251L/2022-02734 成文日期: 2022-09-01
发布机构: 海阳市政府办公室 组配分类: 媒体/发布解读

媒体解读丨《海阳市2022年打造“无证明城市”行动方案》解读

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9月1日,海阳市人民政府办公室印发了《海阳市2022年打造“无证明城市”行动方案》(以下简称《行动方案》),所谓“无证明城市”,是指在县域内人民群众和企业及其他组织到行政审批部门、乡镇街道及公共服务机构申请办理行政事项时,不需要自己跑腿去开具证明材料的城市。“无证明”不等于“零证明”,也不等于“无需证明”。所谓“无证明”,是指不再由群众去承担主要的证明责任,尤其是群众并不掌握和持有的、需要自己去跑腿才能拿到的证明材料。比如,直接取消的证明,主要是指没有法律依据的证明;免于提交的证明,主要是指可采取电子证照、告知承诺、查询获取等方式替代的证明。

《行动方案》围绕电子证照证明平台优化、数据整合、事项梳理、创新服务和推广应用,明确了5个方面的重点任务。

一是优化完善平台,促使平台运用“更高效”。优化完善证照和数据服务中台、一体化政务服务平台和一体化大数据平台县节点,实现统一亮证、多码融合、涉企许可电子证照联动应用,加快推进业务系统与市电子证照系统对接,支撑各部门开展数据源头治理和创新应用,确保平台功能充分运用到为群众办事服务中去,发挥最大效能。

二是深化数据整合,实现证照制发“高标准”。围绕证照制发、数据质量、数据整合、电子印章等方面,明确规范证照制发、数据质量及电子印章应用要求,制定严格标准,深化数据整合,推进各领域数据资源统一汇聚和服务,常态化组织开展数据供需对接,提升数据共享时效性、精准性。

三是开展事项梳理,做到服务流程“更贴心”。全面梳理政务服务事项涉及的申请材料、表单字段和办理结果,实现办事所需证照证明的各项要素规范化、标准化。同时,按照省市统一要求,形成一批统一的主题集成服务场景,全面支持表单自动整合、信息自动调用、证照证明自动关联,减少群众反复跑腿,为群众提供更贴心的服务。

四是分类推进实施,实现创新服务“新模式”。采取扩大直接取消和告知承诺范围、强化电子证照证明数据共享、加强码证关联和应用大数据精准分析等措施,实现“减证办”“免证办”“一码办”和“主动办”四种服务方式。

五是推广证照应用,实现服务范围“多领域”。通过电子亮证、亮码、授权、数据共享等方式获取证照证明,结合线下实体证照证明服务兜底保障,提出了在个人电子证照证明应用、企业电子证照证明应用、社会化应用、线上线下融合应用等领域推广应用电子证照证明。

创建“无证明城市”的重要目的和价值,是利企便民,变“群众跑”为“部门跑”、变“现实跑”为“网上跑”,变“你向我证明”为“我为你证明”,真正把老百姓和一些企业从繁琐、耗时、尴尬的证明过程中解脱出来,切实体会到改革带来的便利。

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