一、认真办理代表建议，确保工作取得实效
市十九届人大一次会议期间，市人大代表积极建言献策，紧紧围绕经济社会发展大局，紧扣重点项目、重点工作等事项，提出了67件建议。市政府高度重视，进行了分解、交办和督办，经过各有关部门的积极努力，目前均已办结。市政府坚持把建议办理工作作为推动海阳发展、解决群众诉求的重要抓手，按照“分级负责，归口办理”的原则，交由职能单位承办。
（一）所提建议已经解决或基本解决的31件，占建议总数的46.3%。其中，关于“东村大集交通拥堵问题”的提案。根据市政府工作安排，市场监管局起草了《海阳市市场现状调查及提升建议》（讨论稿），已于2022年4月24日，市政府第6次常务会议通过。会议指出，改造提升各类市场，是建设品质城市、繁荣服务业、方便群众生活的多赢之举。6月20日，方圆街道办事处向市政府提交了《关于东村大集搬迁至里口建材市场的请示》。11月3日，东村大集已搬迁至里口建材市场，有效缓解了原大集所在地的道路拥堵问题和交通安全隐患。关于“对西安路和海翔西路交叉口路面维修改造”的建议。海翔西路与西安路交叉口作为重要的交通节点，因车流量较大，路面存在坑槽，影响了群众的通行质量。市政府将海翔西路与西安路列入改造计划，海翔西路已于5月中旬开工建设，8月底竣工通车。西安路已于7月初开工建设，10月底竣工通车。改善农村公路的通行条件，关乎百姓民生福祉，市委、市政府对此高度重视。除上述道路外，发城-黄崖段、济南路-西安路路段、十泉线、朱小线等路段均已进行大中修，目前沥青面层已铺设完毕，具备通车条件。关于“关于完善老旧小区改造内容”的建议。深入推进城镇老旧小区改造提质是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。今年，按照市委、市政府统一部署要求，对老法院、老政府、海河路、振华四个片区，31个小区进行改造，总建筑面积为17万平方米，66栋楼，2117户。此次老旧小区改造的内容，严格按照《烟台市老旧小区改造技术导则》要求进行，改造内容包括雨污管网敷设疏通，道路铺装，增建机动车停车位、增设电动车充电桩，更换雨水管、单元门窗，完善公共绿化、公共照明、安防消防，粉刷楼梯间等21个项目。目前，改造任务已完成。
（二）所提建议正在解决或已纳入规划逐步解决的30件，占建议总数的44.8%。关于“完善开发区基础设施配套、提升项目承载能力”方面的建议。完善开发区基础设施配套，即开发区污水管网及道路改造问题，市政府已纳入改造计划，由中铁十一局进行实施，对开发区范围内的基础设施进行全面改造，用三年时间改造完成。目前开发区内的澳门路改造已基本施工完毕，后期污水管网及其他道路改造也将陆续展开，进而有效的完善提升开发区基础设施配套。关于“部分村庄未通自来水”的建议。为保障农村居民吃上安全水、放心水，按照烟合市委市政府的统一部署，我市自2020年开始建设城乡供水一体化工程。工程完成后，预计全市637个行政村、46.75万人将实现规模化供水。
（三）所提建议暂时难以解决的6件，占建议总数的8.9%。关于“在辛安镇域增设金融服务网点以方便居民”的建议。各银行机构普遍反映，考虑网点分布、业务办理、成本测算等因素，短时间内没有设点意向。具体原因：目前辛安有银行网点4家，是全市网点设置最多的乡镇，银行在乡镇布局趋近完善，已基本能够满足线下金融业务需求。非现金结算发展迅速，线下现金业务呈不断收缩趋势。据银保监反馈，目前上级部门认定县域和镇域金融机构过多，为避免恶意竞争，对基层设立支行网点呈压减趋势，一般不予审批。目前全市共有离行式ATM机13台，总体呈缩减趋势，去年以来因管理难、成本高、业务少、入不敷出等原因，核电专家村、德州科技学院两处ATM机已裁减。目前暂无银行有意向在碧桂园布放ATM机。下一步金融服务中心仍将持续关注此类问题，一旦条件成熟，第一时间引导金融机构到辛安碧桂园设立银行营业网点或ATM机。关于“兴海社区元件厂家属楼、海政社区老政府宿舍楼、海文社区星皇商务小区电力改造”的建议。这三个小区均属于自管小区，小区配电设施由开发单位自行投资建设，与供电公司产权分界点位于公共线路T接处，变压器以及小区内所有线路产权均属于开发商或物业，非供电公司产权，且此类小区内配电设施的运行维护及住户电费抄、核、收均由开发商或物业负责，供电公司仅收费到计量总表。此类小区如申请由供电公司实行到户管理，应根据烟建住房【2018】14号文《关于停止新建住宅小区供配电设施配套工程费政策的通知》第二条的相关规定，由开发建设单位或物业公司按照电力建设标准和专业技术规范组织施工，待住宅小区供配电设施工程竣工后，由住建部门牵头组织验收，对符合建设标准和专业技术规范的，相关资产与供电企业签订无偿移交协议，对验收不合格的，由开发建设单位或物业公司继续进行整改，待验收合格后再进行移交，由供电企业实行到户管理。
二、突出重点积极推进，提高建议办理质量
市政府及各承办单位拓宽工作思路，完善推进机制，在秉承以往好的做法与经验的基础上，进一步创新工作方法，根据建议办理工作的新特点、新要求，狠抓建议办理质量。
一是加强领导，落实责任。尊重和支持代表依法行使职权，认真办理好代表建议、批评和意见，是各级政府的法定职责。认真办理代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度，实行依法治国的根本要求，是国家机关及其工作人员改进工作、依法行政的重要内容，是密切同人民群众联系的重要途径。代表建议是在充分调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，具有广泛性、代表性和普遍性，集中反映了当前社会存在的热点、难点问题。建议办理过程中，市政府领导领衔办理建议，逐项审批，对建议办理工作进行专题部署。要求各承办单位在正式答复代表前，向市政府作汇报，经同意后，方可答复代表。各承办单位均将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，部门主要领导研究部署、班子成员分工落实、责任科室具体办理，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。
二是规范流程，健全制度。完善办理流程，健全办理制度，是做好代表建议办理工作的保证。市政府坚持把建议办理工作作为统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手，严格落实办理流程。根据市政府统一安排，市政府办公室充分发挥组织协调作用，与市人大代工委密切协作，印发了《关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》等文件，完善了办理代表建议的登记、分类、交办、督办、审查、答复等工作程序，办理工作的各个环节均有章可循，努力做到规范化、制度化。
三是跟踪督办，狠抓落实。尊重和支持人大代表依法行使职权，认真办理好代表建议是各级政府的重要职责。市政府和各承办单位以办理实效为工作的检验标准，既重“答复”，更重“落实”。市政府办公室督促各承办单位充分发挥部门职能，主动加强与人大代工委的沟通联系，积极邀请人大代表指导办理工作，进行面对面交流，共同研究建议办理的具体措施和办法。在建议办理工作中，安排市政府督查室根据实际情况，对各承办单位办理工作进行专项督办，尽最大努力，解决好人民群众反映强烈的问题，力求在解决问题方面下功夫，在办理质量上求突破。
四是创新举措，突出实效。市政府办公室印发了《人大代表建议、批评和意见批办单》、《人大代表建议、批评和意见交办单》、《人大代表建议、批评和意见答复情况反馈表》，加强对建议办理工作的目标管理和质量管理，要求各承办单位，对建议提出的问题，应该解决而且有条件解决的全力抓落实，尽早办出成效；对应该解决、因条件限制，暂时不能解决的，纳入计划，创造条件逐步解决；对因法律、法规、政策已有规定及其他条件限制不能解决的，耐心地讲清政策，如实说明情况。
三、提高认识改进方式，不断提高办理实效
办理代表建议是政治性、法律性、政策性和时效性很强的工作，解决工作中存在的突出问题，需要各方面不断总结经验，创新制度机制，改进工作方式，着力在提高思想认识上求创新、在保障建议质量上做文章、在增强办理实效上寻突破、在强化建议督办上找方法。
一是进一步提高思想认识。人大代表建议办理工作是政府的一项重要职责，认真办理好人大代表建议是加强社会主义民主与法制建设的需要，是维护我国根本政治制度，是自觉接受人大代表监督，树立良好形象，实现全心全意为人民服务宗旨的体现。继续坚持将代表建议办理工作列入重要议事日程，不断总结梳理代表建议办理工作经验，创新代表建议办理方式，更加规范代表建议办理流程，增强责任意识，理清工作思路，扎扎实实地做好代表建议办理工作。
二是进一步加强沟通协调。人大代表建议涉及的内容越来越广泛，综合性越来越强，更需要发挥主动协作精神，拓宽工作思路。办理工作不停留在“文来文往”上，而是注重接触和面商，经常性地开展与市人大机关以及人大代表的沟通和联系，根据代表的意见、建议，进行有针对性的办理，加强政府系统与市人大及人大代表的联系。
三是更加注重办理实效。在调查了解的基础上，走访人大代表，虚心听取他们的意见，把精力放在解决人民群众最关心的热点、难点问题上，逐项分析代表建议，根据实际情况深入调查研究，加大向上级争取项目资金力度，找出解决问题的最佳途径。将督促检查贯穿于办理工作的每个阶段，及时掌握办理进度和情况，确保任务落实、责任落实、措施落实、工作落实。
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