索引号: 11370687004270251L/2021-03066 主题分类: 统计
发文单位: 海阳市政府办 成文日期: 2021-11-01
发布日期: 2021-11-01 有效性: 有效
关键词: 统计

关于加强统计基层基础建设工作的通知

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海政办字〔2021〕38号

各镇区街道政府(管委、办事处)、市政府有关部门:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续深化统计管理体制改革,着力解决我市统计基层基础现状与统计工作面临的新形势、新任务和新要求不相适应的问题,切实提高基层统计能力和源头数据质量,更好发挥统计在服务高质量发展中的重要作用,依据《中华人民共和国统计法》《山东省政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》等相关文件要求,现就进一步加强统计基层基础建设工作通知如下。

一、全面提高统计基层基础建设水平

(一)强化制度建设,提升统计基层基础规范化建设水平。依法依规建立健全各项统计业务工作制度和管理工作制度,通过制度建设提升统计管理工作规范化水平。各镇区街道统计机构建立并严格实施数据采集审核报送制度、统计资料管理制度、数据质量责任追究制度、统计业务岗位责任制度、统计工作保密制度、统计人员考核等制度和统计业务流程规范,确保统计工作有序开展。督促指导企业建立健全统计人员岗位责任制度、统计报表报送制度、统计资料管理制度、统计工作交接制度等,规范开展企业统计工作,确保统计源头数据完整真实可靠。

(二)实施标准化管理,促进基层统计机构标准化建设。各镇区街道统计机构要逐步实现“八有八化”,“八有”即有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所、有办公设备、有工作制度、有资料专柜,“八化”即统计机构网络化、统计人员专业化、统计管理制度化、业务流程规范化、统计基础法制化、统计服务优质化、统计手段现代化、统计资料档案化。村(居)逐步实现“四有四化”,“四有”即有人员、有办公设备、有工作制度、有资料专柜,“四化”即统计人员专业化、统计管理制度化、业务流程规范化、统计资料档案化。联网直报单位逐步做到“五有五化”,“五有”即有机构、有专兼职人员、有办公设备、有制度、有资料专柜,“五化”即统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表规范化、统计资料档案化、统计网络畅通化。

(三)加大市场主体培育,提升“四上企业”纳统质量。各镇区街道要加强对市场主体的培育,推进市场主体和“四上”企业取得长足和突破性发展,推行小升规纳统网格化管理、部门联动、新增纳统企业奖补等有效措施,实现“四上”企业应统尽统。市统计部门要配合行业主管部门加强对列入“四上”企业培育库的企业业主、会计等相关人员的业务培训,帮助企业提升管理水平,增强企业自觉履行统计法定职责意识,积极申报“四上”企业;要严格按照“四上”单位管理规定,加强对达标“四上”企业的申报业务指导和服务,开展对新纳统企业相关统计业务培训。各镇区街道统计机构要加强对辖区内企业的指导,督促企业依法建立健全统计数据原始记录和统计台账,提高企业统计业务的规范性,确保数出有据。

二、配齐配强基层统计力量

(一)优化充实镇区街道统计力量。镇区街道统计人员配备应当与辖区内基本单位数量、人口规模相匹配,统计人员工作能力要适应统计需要,满足日常统计工作开展。统计人员须为在编人员。开发区、碧城、东村、方圆、凤城配备统计人员4人及以上,核电、度假区、辛安、行村、徐家店、龙山等镇街配备3人及以上,其他镇配备2人及以上。在保障岗位配备在编人员达到要求的情况下,可以补充非在编人员担任统计员。统计人员信息要报市统计局备案。

(二)保持镇区街道统计队伍稳定。原则上,统计人员任期3年内不转岗换人,特殊情况转岗需提前确定接任人员,书面征求市统计局意见,并做好工作交接。日常统计业务与镇区街道中心工作时间冲突时,保障统计业务优先开展。

(三)配齐村居(社区)统计力量。各镇区街道要督促指导各村居(社区)明确负责统计工作的人员,并保证统计人员相对稳定,统计人员变更时,要向乡镇(街道)统计机构备案。积极推动村(居)统计工作与基层社会治理网格化有机融合,进一步完善村(居)统计网络。

(四)加强企事业单位统计力量。各镇区街道要督促指导辖区各企事业单位明确统计工作负责人,配备与统计调查任务相适应的专兼职统计人员,严格按照《统计法》要求,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料。“四上”单位要持续强化对统计台账的建立完善工作,加强对统计原始记录的留存和保管,严格遵守统计报表制度各项要求,真实、准确、完整、及时地搜集和上报各项统计数据。企事业单位统计人员变更时,应当及时报告所在辖区的政府统计机构,并按照“先交接后调动”原则,提前确定接任人员并办理交接手续后离岗。

三、着力提升基层统计队伍素质

市统计局要健全基层统计人员常态化培训机制,以统计制度方法、报表填报流程、指标计算方法、数据审核要点等统计工作中的重难点问题为主要培训内容,积极组织各镇区街道统计人员、企业统计人员,尤其是新上岗统计人员参加各种形式的学习培训,努力打造一支业务精通、作风扎实、适应统计改革和发展需要的基层统计干部队伍。要创新培训方式,丰富培训内容,采取走出去与请进来、线上培训与集中培训、学习培训与考察调研相结合等方式,提升培训效果。

大力推进统计职业道德建设,坚持实事求是、不出假数,构建以对数据质量负责为核心的特色统计文化,在提升统计人员业务能力的同时进一步提高职业道德。

四、严格依法开展部门统计工作

部门统计是政府统计的重要组成部分。各相关部门要认真履行统计职能,明确统计机构和统计负责人,配备专职或兼职统计人员,强化统计人员业务知识培训和职业道德教育,完善行业统计调查体系,依法开展全行业统计。要切实履行好统计职责,保证统计数据质量。各部门组织实施的统计调查项目,要按法定程序到统计部门审批,防止重复调查,避免数出多门。

实行部门统计资料报备制度,部门统计调查取得的统计资料,除依法应当保密外,应按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,在政府部门间共享,并及时抄送市统计局。各相关部门向上级主管部门报送统计资料时,凡涉及国民经济核算需要的,须向市统计局报备,进一步提高统计信息整体利用效率。

五、建立健全统计基层基础建设保障体系

(一)加强组织领导保障。各镇区街道、各相关部门要切实加强对统计工作的领导,明确分管经济工作负责人具体分管统计工作,把强化统计基层基础建设纳入重要议事日程,研究和解决本地区统计基层基础建设中遇到的困难和问题。要建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任体系,加大对统计造假、弄虚作假行为的惩戒力度。要建立健全经济运行预警分析机制。各镇区街道要充分发挥统计机构作用,每月对辖区企业生产经营情况进行预警性分析研判。

(二)夯实经费预算保障。各镇区街道要持续加大对基层统计工作的资金投入,对各类普查调查提供充足的经费支撑,支持基层统计部门改善办公条件、配备硬件设施。

(三)完善督查考核保障。加强对统计基层基础建设情况的督导检查,建立完善工作督导检查机制,将统计基层基础建设列入政府督查事项,确保统计基层基础建设各项任务落到实处。各镇区街道统计机构要因地制宜,大胆创新,积极探索适应本辖区发展特点和需要的统计工作新方法和新模式,及时总结推广基层典型经验和先进做法,研究建立长效工作机制。

海阳市人民政府办公室

2021年11月1日

(此件主动公开)

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