您提出的关于“加强休渔期的偷捕行为管理和监督”的提案收悉，现答复如下：
根据省、市部署精神，我局积极开展伏季休渔管理工作，工作重点放在管控渔业船舶和整治违规渔具上，在组织领导、宣传教育、监督管理等方面精心策划、严密部署、密集进行日常检查。按照省农业农村厅《“中国渔政亮剑2020”山东省系列专项执法行动方案》以及烟台市海洋发展和渔业局《“中国渔政亮剑2020”烟台市系列专项执法行动方案》要求，立足我市实际，海洋法展和渔业局持续开展了多次打击渔业非法违法生产经营、治理纠正违规违章行为的专项行动，进一步规范了辖区渔船管理，维护了渔业生产秩序。今年以来我市伏季休渔管理工作从组织领导、氛围宣传、工作措施等方面具体体现在：
一是成立了由分管副市长任组长，沿海镇区街道镇长主任、相关部门分管负责人为成员的伏季休渔管理工作领导小组，形成了政府统一领导、渔业主管部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的休渔管理机制。
二是加强了海洋渔船综合管控力度。通过山东省渔船渔港动态监控管理系统和近岸雷达系统实时了解、监控渔船动态信息。针对伏休违法违规易发群体，重点落实了异地坞修渔船制度，认真做好异地坞修渔船转港申请审批，及时向上级渔政机构报告，对涉嫌违规的渔船按规定严厉处罚。
三是强化管理措施。市海洋与渔业监督监察大队成立了海上、陆地共六个工作组，沿海五个海洋与渔业工作站全面配合伏休管理工作。在沿海乡镇街道辖区范围内实施常态化、高密度、拉网式执法检查，堵塞管理漏洞。
四是强化海上执法检查。海上两艘执法船24小时在重点港口附近海域待命，陆地检查组巡查时发现情况，立即前往，从海上进行拦截打击；制定了切实可行的突发群体性违规事件应急预案，严格落实24小时值班和领导带班制度，一旦发生海上突发事件，第一时间做出快速反应，及时处置，力争将影响和危害后果降到最低限度。
截止7月，全市海陆共出动执法人员2167人次，出动执法车辆495车次，累计行程10620公里，检查渔港码头及停泊点569个次，出动执法船157艘次，航时941小时，航程8114海里，检查渔船1590艘次，查办违规案件46起，其中外省籍渔船22艘，清理禁用渔具“地笼”2000余个，清理流刺网1000余米。海洋伏季休渔秩序总体稳定，情况好于往年。
海阳市海岸线长212公里，是烟台市海岸线最长的县级市，共有渔港、码头、停泊点35处，捕捞渔船670艘；核电区、凤城街道、留格庄镇等镇区街道存在码头多、渔船数量多的情况；龙山街道、旅游度假区等镇区街道存在小型渔船多、渔船停泊点分散等问题，管理难度相对大。为此，海洋发展和渔业局积极创新工作方式，已采取以下执法行动加以补充：
一、加大海陆执法力度，整合执法力量，我局积极争取和配合省海洋与渔业监察总队第三支队、第五支队来海阳开展执法和检查行动，弥补我市执法力量不足的现状；积极协调当地公安、海警联合执法，弥补执法力度的弱势。
二、联合公安、海警、市场监管等部门采取联合行动对集贸市场进行执法检查，摸底排查偷捕行为的完整输送链条，明确敏感时段、重点海域、交界水域、重要渔场及渔港的信息，为下一步的工作指明目标。
三、大力发挥渔业协管员身处一线的优势、正义群众的信息优势，做到有线索必落实，有案必查、查处必严，一个不放过。接到群众举报时，我们在第一时间派出检查组与乡镇政府、边防等部门协同对相关渔港、码头或渔船进行调查，发现违规出海渔船立即实施扣押并予以相应的处罚。
以上做法现已取得良好的效果，下一步将继续发挥其优势，将突击行动逐步扩大为日常行动，巩固现阶段的行动成果。
感谢您对我们工作的支持。
海阳市海洋发展和渔业局
2020年7月8日
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