海阳市自然资源和规划局主要负责人带头对《海阳市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》进行了解读：
一、规划编制背景
党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后做出一系列重大决策部署，把生态文明建设放在了更加突出的战略位置,先后出台了系列政策措施,推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。为认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进全市生态文明建设，加快矿山地质环境恢复和综合治理，根据《矿山地质环境保护规定》、《国土资源部、工信部、财政部、环保部、国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2016〕63号）、《山东省地质环境保护条例》、《山东省国土资源厅、山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、山东省环境保护厅关于印发〈山东省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案〉通知》（鲁国土资发〔2017〕1号）及烟台市、海阳市相关文件要求，结合环保督查要求，开展了全市矿山地质环境调查。根据最新调查结果，结合《烟台市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》，编制完成了《海阳市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》。
二、规划的主要内容
《规划》由规划文本、附图和规划编制说明组成。《规划》落实《省规划》和《市规划》内容。规划文本包括“矿山地质环境现状及趋势分析”“指导思想、基本原则与目标任务”“矿山地质环境保护措施与治理分区”“矿山地质环境保护与治理重点工程” “矿山地质环境治理方式”和“规划实施保障措施”等六个部分组成，附图2张。
(一) 矿山地质环境现状与发展趋势分析
简要介绍我市矿产资源开发利用现状，论述了我市主要矿山地质环境问题；详细介绍了矿山地质环境保护与治理现状；论述了我市在矿山地质环境政策法规、调查、保护、治理等方面取得的成绩与存在的问题。结合矿山地质环境保护与治理工作的形势，对我市矿山地质环境问题进行了趋势分析。
（二）指导思想、基本原则与目标任务
指导思想着重体现“以习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，按照省委省政府、市委市政府推进生态文明建设的要求，全面提高全市矿山地质环境保护和治理水平，推进“生态文明建设、生态海阳建设”的思想。基本原则以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领矿山地质环境恢复和综合治理工作。规划目标论述了总体目标、近期目标和中远期目标。主要任务共包括“加快绿色矿山建设”“深入推进历史遗留矿山地质环境治理”“加强矿山地质环境全程监督管理”“开展矿山地质环境调查与监测工作”等四个方面。
（三）矿山地质环境保护措施与治理分区
从严格源头管控、落实矿山地质环境保护义务、加强矿山废弃物的综合利用等方面提出保护措施。根据海阳市矿山地质环境调查最新成果，结合《海阳市矿产资源总体规划（2016-2020年）》中有关矿山地质环境治理分区结果，考虑重点矿山地质环境问题发育现状和影响范围，划定矿山地质环境重点治理区和一般治理区。
（四）矿山地质环境保护与治理重点工程
部署矿山地质环境调查工程、治理工程两个方面工作。尤其是在矿山地质环境治理工程部分，细化了“三区两线”可视范围内历史遗留矿山治理工程、2013年以来关停露天矿山治理工程等内容。
（五）矿山地质环境治理方式
主要从“破损山体和露天采坑治理”及“固体废弃物占压土地治理”等2个方面予以了论述，具有实际可操作性，为全市各类矿山地质环境问题的保护与治理提供借鉴。
（六）规划实施保障措施
为落实各项规划目标并保障规划顺利实施，分别从健全责任体系、加强政策支持、完善投资机制、严格规划管理、加强公众参与等方面提出了规划实施的保障措施。在健全责任体系方面，提出了完善政府统一领导，部门协调配合机制、落实企业主体责任等措施；在加强政策支持方面，提出了用好土地政策、利用残留资源进行开发式治理、鼓励第三方治理等政策措施；在完善投资机制方面，提出了加大财政资金投入、鼓励社会参与治理、严格落实矿山企业矿山地质环境治理恢复基金等措施，符合现行政策要求和海阳实际，可以保障规划执行的实效性。
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