【意见征集】海阳市自然资源和规划局关于对《海阳市工程建设项目“拿地即开工”实施方案》征求意见的公告
发布日期:2020-02-28 09:46 访问次数: 字号:[ ]

为确保公众对政府及部门制定规范性文件的参与,广泛吸收社会各界对政府行政管理行为的意见和建议,充分发扬民主,反映民意,集中民智,增加立法工作透明度,不断提高政府规范性文件的制发质量,根据<海阳市人民政府重大行政决策程序规定>,现将海阳市自然资源和规划局制定的<海阳市工程建设项目"拿地即开工"实施方案>(征求意见稿)进行公布,广泛听取社会各界的意见.请提出意见的单位和个人,于2020年3月28日前通过电子邮件,信函等形式,将意见反馈至海阳市自然资源和规划局(邮箱:hysgtj@yt.shandong.cn,邮寄地址:海阳市济南路82号自然资源和规划局办公室).

海阳市工程建设项目"拿地即开工"实施方案(征求意见稿)

为进一步优化营商环境,整合审批资源,推进流程再造,提高工程建设项目审批效率,根据<烟台市人民政府关于印发烟台市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知>(烟政发{2019}11号),<烟台市优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发烟台市工程建设项目"拿地即开工"审批模式指导意见的通知>(烟建审改字{2019}7号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案.

一,实施范围

"拿地即开工"工程建设项目,为能够通过事中事后监管纠正且风险可控的工业项目(含仓储类项目,下同).下列工程建设项目除外:

(一)涉及易燃易爆危险品,金属冶炼和生产储存,危险化学品,烟花爆竹建设项目,汽车整车及零部件或技术难度特别复杂的项目.

(二)关系国家安全和生态安全,涉及重大生产力布局,重大公共利益的项目.

二,实施原则

(一)自愿申请,承诺守信."拿地即开工"审批以项目投资人自愿申请为前提,并由项目投资人作出相应承诺,签署承诺书.项目申请人自行承担未按承诺进行建设产生的 风险和损失.

(二)流程再造,分类审批.进一步优化开工前的审批流程,根据项目类型,投资类别,规模大小,确定审批阶段和审批事项.

(三)依法依规,高效运行."拿地即开工"审批模式实行容缺受理方式,提前介入开展审批服务工作,切实提高项目审批效率.

三,审批服务基本流程

(一)项目申请人按照自愿的原则,向项目所在地行政审批服务部门工程建设项目综合受理窗口申请咨询,也可由审批服务部门组织相关审批单位上门服务,召开前期咨询会议,提出项目建设意见,一次性告知需要准备的材料清单,并明确各类材料的技术要求,指导做好审批前的各项准备工作.建设单位可以同步办理各类招投标,中介服务事项手续.鼓励属地政府对辖区进行区域性综合评价评估,已通过区域性综合评价评估的功能区,开发区和连片开发区域内的工程建设项目,建设单位提交区域性评价评估报告书,可免除或简化相关评价评估手续.建设项目需要取水的需要编制水资源论证书.

(二)"拿地即开工"审批模式实行容缺受理方式,属地政府应牵头组织相关部门,提前介入开展规划方案审批服务工作.方案审查中只审查规划条件,建设条件及相关技术规定确定的规划控制要求,不再审查建筑内部平面及剖面设计,切实提高项目审批效率.对于带设计方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审查,同步签订国有建设用地使用权出让合同,核发建设用地规划许可证,可以将国有土地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证.

(三)工业项目从签订国有建设用地使用权出让合同(利用自有土地建设的改建,扩建项目从获得规划设计条件后)到获取建设工程规划许可证为止,政府审批时间不超过5个工作日(依法公示,评审,听证,建设单位按要求整改等时间不计算在内).

(四)将施工许可证核发改为形式审查,与建设工程质量监督手续,安全监督合并办理.将相关费用缴纳,建设单位建设资金落实情况等施工许可审批前置条件,调整为施工许可证核发前的告知承诺事项和核发后的事后监管.实施施工许可容缺图纸审查机制,建设单位在完成施工图设计文件报审并取得施工图审查机构开具的受理回执(含桩基项目须对桩基部分施工图进行审查)后,按照告知承诺制要求做出书面承诺,即可容缺图审合格书,办理施工许可.施工许可申报材料齐全符合法定要求的,当场办理,即时办结.

四,组织实施

(一)加强组织领导.市行政审批服务局负责"拿地即开工"实施方案的组织实施和协调监督,确保审批各阶段,各环节无缝衔接.各相关审批服务部门(单位)应当按照职责分工,积极配合,共同做好审批服务工作.

(二)强化事中事后监管.对于实行告知承诺制的事项,辖区政府应负责组织相关审批单位在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,并建立健全检查,记录和惩戒的事中事后监管机制,从重前置审批向重事中事后监管转变.严格落实建设单位主体责任,经发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的,采取整改,撤销许可或者禁止选择告知承诺制等惩戒措施,并记入企业和个人诚信档案;情节严重的,列入严重失信企业名单,降低信用等级,增加违规和失信成本.

(三)加大宣传引导力度.各级各部门要采取多种形式,广泛宣传工程建设项目"拿地即开工"审批的政策措施,办理流程,重要意义,凝聚各方共识,引导社会各界支持,参与,监督相关工作开展,努力营造良好舆论氛围.

该方案由海阳市行政审批服务局负责解释.

附件:

1,规划设计方案,施工图,环评,能评,水保,水资源论证告知承诺书.

2,工业项目"拿地即开工"办理流程.

附件1:

规划设计方案,施工图,环评,能评,

水保,水资源论证告知承诺书

一,项目名称

(建设单位)建设的         (项目名称)

二,承诺事项    

规划设计方案,施工图,环评,能评,水保,水资源论证方案审批

三,申请方式及提交材料  

(一)申请方式:书面申请  

(二)提交材料:投资协议书,土地确认书,立项文件

四,承诺期限    

建设单位承诺 :

1.书面承诺在项目签约30个工作日内,向自然资源和规划局提报规划设计方案.    

2.书面承诺在方案公示期内完成施工图设计,并在方案公示期满后向行政审批服务局提报施工图.    

3.书面承诺在施工许可证核发之日起30个工作日内完成环评,能评,水保,水资源论证方案的评审和批复,并补齐施工许可证核发之前容缺的资料.

五,申请人承诺内容

1.所填写的基本信息真实,准确;

2.已经阅读并知晓本承诺书全部内容;

3.认为自身能满足行政审批机关告知的条件,标准和要求;

4.上述陈述是申请人真实意思的表示;

5.愿意承担所有与告知承诺方式获得审批从事业务的一切风险及法律后果;

6.若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任.

六,监督和法律后果  

如不履行以上承诺将收回施工许可证,并计入信用黑名单.  

本承诺书自签字盖章之日起生效.

承诺单位(单位盖章):

法定代表人(签字):            联系电话:

年    月    日        


附件2工业项目"拿地即开工"流程表.docx

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